免費營養午餐政策風暴：政治颱風假還是制度測試？

免費營養午餐政策正在臺灣全台風暴般推進，各縣市競相跟進，這種局面讓人不禁將之與颱風天放假聯想在一起。在制度、財政和執行力尚未完全明確之前，政策先行推出，似乎只要宣告「免費」，就能暫時擺脫民意壓力；然而錢從何來、能否長遠維持以及質量如何保證等問題，反而被擱置一旁考慮。需指出的是，團膳與供餐產業普遍並未支持這種免費午餐政策。這並非因反對關懷孩子，而是因為該政策多數設計違反基本市場運作原則。免費政策往往伴隨統一定價，甚至以現行價格預估預算；但當價格固定後成本不斷上漲，經營空間被擠壓，最終可能導致質量下降、業者退出甚至供應斷鏈。

特別是近年來，物價通脹明顯，基本工資連年調漲，廚餘清運及環保相關費用也日益升高。現行餐費已難以反映真實成本結構。部分縣市仍依舊按照現行價格估算免費營養午餐經費，這種做法從產業角度看，本身就不合理且風險很大，使得孩子的午餐質量宛如開盲盒。

當政策已經站上風口浪尖，甚至逐步走向不可逆時，社會不能僅停留在支持或反對的兩極。若一定要推行，應思考如何避免做得糟糕或垮台。作為長期站在學校午餐第一線的產業代表，我認為免費營養午餐不僅是口號，更是一項高度不可逆的制度決定。一旦啟動，支出結構將年年存在，政策幾乎沒有轉圜餘地。因此，在這種情況下，產業不能退縮，只能站到第一線。近年來，餐盒全聯會在學校午餐制度、供餐模式、人力配置、成本結構及偏鄉配送等方面積累了豐富的一線經驗；因此，在這一波政策快速推進的關鍵 48 小時內，相關專業全面啟動，成為多個縣市幕僚和主管部門即時徵詢的重要後盾。

在政策研討過程中，從首長幕僚到局處主管，甚至決策核心都需要在極短時間內提出具體可行方案、明確預算結構與政策亮點，供首長完整評估。這不僅是政治上可不可行的考量，更是制度上能否撐得住的考驗。餐盒全聯會根據全國各縣市不同的供餐樣態、政策可行性及其他縣市的研究進度，即時提供具體建議，作為幕僚和主管部門的重要參考。

這樣的專業討論並非為任何政策背書，而是確保在政治決策已經啟動的情況下，執行端不至於失序。供餐體系不會因價格失真而失衡，孩子每天吃到的午餐能夠穩定、安全且有質量。孩子的午餐不能成為政治避風港。如果公共政策只能用「先宣佈、再補破洞」的方式推進，那我們放的不僅是政治颱風假，更是一場測試制度能否撐得住的風暴。