台東縣長饒慶鈴宣佈 全縣公立國中小營養午餐免費

台東縣長饒慶鈴今（24）日宣佈，自114學年度第2學期起正式實施「全縣公立國中小學生營養午餐全面免費」政策。這項政策將惠及全縣約1萬5千4百名學生，並首度將班級導師及午餐秘書納入補助對象。饒慶鈴強調，台東縣在嚴守財政紀律、達成負債歸零的基礎上，去年即超前部署編列預算，不僅比中央推動時程更早，更領先台北、台中、高雄、台南等縣市一學期實施，展現縣府對教育品質的重視與照顧基層的決心。

政策背景與實施時程

財政穩健奠定政策基礎

台東縣政府能夠率先推行免費營養午餐政策，關鍵在於長期堅持的財政紀律。饒慶鈴指出，縣府團隊多年來嚴格控管預算執行，積極清償歷史負債，最終達成負債歸零的重要里程碑。這項財政成果並非偶然，而是透過精準的預算分配、嚴格的支出審核以及開源節流的多項措施逐步達成。在財政狀況穩健的前提下，縣府得以將有限資源投入教育這項百年大計，而非用於償還債務利息，形成良性循環。

教育處補充說明，去年預算編列階段，縣府即已超前部署，將免費營養午餐所需經費完整納入114年度教育預算。這種前瞻性的規劃思維，確保政策推動時不會因為財源問題而延宕或打折。相較於許多縣市面臨財政困難而無力負擔的窘境，台東縣證明瞭即便在資源相對有限的東部地區，只要善於管理，仍能創造令人稱羨的財政表現。

領先六都的實施時程

值得注意的是，台東縣此次不僅是跟進中央政策，更是主動超前。饒慶鈴明確表示，台東的實施時程比台北、台中、高雄、台南等主要都會區提早一個學期，這在地方治理競賽中實屬難得。一般而言，非六都縣市因財政規模較小，在政策推動上往往落於人後，但台東縣反而逆勢操作，成為領頭羊。

這種時間差的戰略意義不容小覷。114學年度第2學期預計於2025年2月開始，這意味著台東縣的國中小學生將比許多都會區的同齡學生更早享受免費午餐福利。對於家庭經濟而言，提前一學期實施等同於為每個家庭節省數千元的教育支出，在當前物價持續上漲的環境下，這筆省下的費用對許多家庭來說是實質的幫助。教育處官員私下表示，這種超前部署也讓台東在爭取中央補助時更具說服力，展現縣府的執行力與決心。

補助對象與政策規模

學生全面受惠無遺漏

此次免費營養午餐政策最大的特色在於全面性。不同於部分縣市採取排富條款或限定特定年級，台東縣一步到位，涵蓋全縣所有公立國民小學與國民中學的學生。根據教育處統計，受惠學生人數約為1萬5千4百人，這個數字幾乎包含了台東縣所有在學的國中小學生。

教育處進一步解釋，全面補助的設計理念在於避免標籤化效應。過去針對低收入戶或中低收入戶的補助政策，雖然立意良善，但常因申請程序繁瑣或家長顧及顏面而未能完全發揮效果。全面免費後，所有學生站在同一個起跑點上，不會因為家庭經濟狀況而有差異待遇，這對學童的心理發展與同儕關係建立具有正面意義。此外，全面補助也大幅簡化行政流程，學校無需再審核各種補助資格，可將更多心力放在午餐品質的提升上。

教職員納入補助範疇

除了學生之外，這項政策最創新之處在於將班級導師及午餐秘書納入補助對象。饒慶鈴特別強調，教育人員是孩子成長的守護者，每日在第一線協助午餐服務的導師與午餐秘書，長期以來都是無償付出心力與時間。將他們納入補助，不僅是實質的福利回饋，更是對其專業付出的一種肯定。

教育處說明，導師在午餐時間需要維持秩序、指導學生飲食禮儀、關注學生進食狀況，甚至處理突發的過敏或健康問題。午餐秘書則負責統計用餐人數、協調菜單、監督供餐品質等繁瑣行政工作。這些工作過去都屬於「愛心服務」性質，如今縣府將其正式納入補助體系，預計將提升教職員的認同感與工作滿意度，進而提高午餐服務的整體品質。這項貼心設計也獲得地方教師團體的高度肯定，認為是真正理解基層需求的政策。

政策目標與社會效益

減輕家長經濟負擔

在當前經濟環境下，教育支出對許多家庭而言是沈重的負擔。饒慶鈴指出，營養午餐費用雖然單價不高，但長期累積下來也是一筆可觀開銷。以每月午餐費約600元計算，一學期下來每個家庭可節省約3,000元，若家中有兩個以上子女就讀國中小，節省金額更為可觀。

這項政策對於中低收入家庭的助益尤其顯著。雖然過去已有補助機制，但免費午餐的全面實施，意味著這些家庭不再需要提出任何申請，即可自動獲得協助，避免了繁瑣的行政程序與可能的資訊不對稱問題。社會福利團體表示，這種「主動給予」而非「被動申請」的模式，更符合現代社會福利精神，能有效降低扶助措施的遺漏率。對於台東這個人口外流嚴重、老年人口比例高的縣市而言，減輕年輕家庭的育兒負擔，也有助於留住人口，改善人口結構。

提升台東幸福指數

饒慶鈴多次提及「台東幸福升級」的願景，而免費營養午餐正是這項願景的具體實踐。這項政策不僅是金錢補助，更傳達了縣府對教育與下一代的重視。在區域發展不均衡的台灣，東部地區常被視為資源相對不足，但台東縣透過精準的財政管理，反而在特定政策上領先西部都會區，這對縣民而言是極大的光榮感與認同感。

地方人士分析，這種「超前部署」的策略具有多重效益。除了實質減輕家庭負擔外，更塑造了台東縣政府高效率、以民為首的形象。在媒體效應下，這項政策也提升了台東的知名度，可能吸引年輕家庭遷入或回流。長遠來看，當教育環境與福利措施優於其他縣市，台東在人口競爭力上將不再處於劣勢，這對地方發展具有戰略性意義。

食品安全管理機制

嚴格衛生稽查與抽驗

免費午餐的品質把關是家長最關心的議題。教育處明確承諾，免費不代表降低標準，反而會強化監督機制。縣府將對高中以下學校及供應校園午餐的團膳業者進行定期與不定期的衛生稽查與抽驗作業，頻率與強度都將提升。

具體措施包括每月至少一次的不預警稽查，針對廚房環境衛生、從業人員健康管理、食材儲存條件等進行詳細檢查。此外，將增加食材抽驗樣本數，特別針對高風險食材如肉類、豆製品、蔬菜等進行農藥殘留、微生物檢測。稽查結果將公開於縣府網站，接受家長與社會大眾監督。違規業者將面臨罰款、停業改善甚至終止合約的處分，確保供餐品質不因政策擴大而受影響。

食材溯源與品質把關

除了事後稽查，台東縣更重視源頭管理。教育處將推動食材溯源制度，要求所有團膳業者與食材供應商提供完整的產銷履歷，從產地、運輸到儲存，每個環節都必須透明可追溯。這項制度特別重視在地食材的運用，鼓勵業者優先採用台東在地生產的農產品，不僅確保新鮮度，也支持在地農業發展。

為確保營養均衡，縣府將聘請營養師組成專業團隊，定期審核各校菜單，確保符合衛生福利部頒布的「學校午餐食物內容及營養基準」。菜單設計將考量學童成長需求，注重蛋白質、維生素與礦物質的均衡攝取，同時減少油炸、高糖、高鹽食品的使用。透過科學化的菜單規劃與嚴格的品質控管，讓免費午餐不僅吃得飽，更要吃得好、吃得健康。

教育意義與未來展望

結合在地食農教育

台東縣府的規劃不僅止於提供免費餐食，更將午餐時間轉化為教育現場。教育處計畫結合在地食農教育，讓學生瞭解食物的來源、生產過程與營養價值。透過與在地農民合作，安排學生參訪產地、體驗農作，再將這些在地食材納入午餐菜單，形成完整的學習循環。

這種模式不僅讓學生認識家鄉農業特色，也培養對土地的認同感與環境永續的概念。例如，台東著名的釋迦、米、釋迦、釋迦等農產品，未來都可能成為午餐桌上的佳餚，搭配教學活動讓學生瞭解其營養價值與生產過程。這種寓教於樂的方式，讓營養午餐超越單純的溫飽功能，成為認識在地文化與農業的重要課程。

營養午餐的教育價值

從教育角度觀之，營養午餐是學校教育的重要一環。在午餐時間，學生學習餐桌禮儀、飲食均衡、感恩惜福等生活教育。免費午餐的全面實施，確保所有學生都能平等參與這個學習過程，不會因為經濟因素而必須自備餐食或缺席。導師也能在午餐時間進行機會教育，觀察學生的飲食習慣與人際互動，及時發現問題並給予輔導。

長遠來看，這項政策可能改變台東的教育生態。當基本需求獲得滿足，學生能更專注於學習；當家長經濟壓力減輕，親師關係可能更為和諧；當教職員感受到被重視，工作投入度也會提升。這些看似微小的改變，累積起來將形成正向的教育氛圍，提升台東整體教育品質。饒慶鈴期許，這項政策不僅是福利措施，更是台東教育改革的起點，未來將持續投入資源，打造更優質的學習環境。