Taiwan 保健食品市場擴張至千億、治理仍停文字審查時代？

台灣保健食品市場規模快速擴張，根據財團法人食品工業發展研究所 ITIS 團隊估算，2025 年產值預估將達 1,841 億元。然而，與此市場量級不相稱的是，廣告管理仍以「文字審查」為核心，未能隨著市場成長同步進化。這個制度原本意圖在防堵誇大宣傳、保障資訊透明，但實際執行效果卻是讓具科學佐證的內容無法清楚呈現。

廣告管理法源自《食品安全衛生管理法》第 28 條，「食品廣告認定準則」的核心精神在於保障消費者健康與資訊透明度，避免業者透過誇大或暗示醫療效果的廣告誤導民眾。雖然立法初衷良好、制度理念合理，但執行層面偏嚴格，導致業界多項難題：科學論述被限制於不得宣稱功效；即使具備臨床佐證也無法在廣告中明確說明；各地衛生局或同一個局內不同承辦人員對於審查標準的理解不一，致使審核結果難以預測。

業者普遍反映，管理焦點集中在「字詞」而非「資訊品質」上。有國際品牌指出，過去一年內曾遇到「一年三個承辦人」的情況，前後認定標準完全不同：「第一個說可以、第二個說不行、第三個又說都可以。」這類不確定性導致業者在試錯中不斷修改文案，增加了溝通成本。此外，不同縣市對同一句話的審核結果也不一致，讓業界更加困惑。

這些問題使得具科學證據的支持內容無法清晰呈現，反而造成資訊品質下滑，增加產業與消費者之間的理解障礙。更多相關探討詳見《前進的力量 vs 停滯的規則 飲食產業的成長斷層》季刊。