美國啟動技術軍團計畫 五年內派遣五千人赴海外降低中國AI市佔率

美國政府正式啟動「技術軍團」計畫，預定在未來五年內派遣五千名科學與數學專業畢業生赴海外服務，目標是強化發展中國家對美國AI技術的依賴程度，並系統性壓縮中國科技產品的市場空間。白宮科技政策辦公室主任克拉齊奧斯昨日於印度AI峰會公開證實此項政策，宣佈將重塑一九六一年成立的「和平隊」機制，由國務院與商務服務局協調，今年內展開首批五百名志願者的招募與培訓工作，預計分派至六十多個和平隊夥伴國家，專注推廣美國AI軟硬體解決方案。

計畫核心內容與戰略佈局

五年五千人規模 首批鎖定五百人

根據白宮發布的新聞稿，這項名為「技術軍團」的倡議將從今年開始進入實質執行階段。首批五百名志願者將從美國頂尖大學的科學、技術、工程與數學領域畢業生中嚴格篩選，經過為期三至六個月的專業培訓後，派駐至拉丁美洲、非洲與南亞等關鍵地區。這些志願者並非傳統意義上的外交人員，而是以技術顧問身份深入當地政府部門、教育機構與新創企業，提供AI基礎建設規劃、數據中心建置與演算法應用等實質協助。

美國官員透露，這五千人的派遣計畫將採取分階段滾動式部署，每年約一千人，確保培訓品質與派駐效益。志願者服務期間將獲得與和平隊同等的生活津貼與返國後的就業優待，包括聯邦政府技術部門的優先錄取資格與科技企業的獎學金補助。這項誘因機制明顯針對美國國內青年就業市場設計，試圖在私部門高薪競爭下，吸引頂尖人才投入公共外交任務。

瞄準發展中國家數位轉型需求

計畫鎖定的目標國家主要集中在數位基礎建設尚未成熟但需求急迫的開發中國家。這些國家正面臨第四次工業革命的轉型壓力，卻缺乏足夠的技術人才與資金投入，長期成為中國「數位絲路」的拓展目標。美國官員在簡報中明確指出，技術軍團將優先進駐那些已表態採用中國華為、中興通訊等企業設備的國家，透過提供免費技術諮詢與教育訓練，逐步改變其技術採購決策。

值得注意的是，這項計畫特別強調軟硬體整合方案的推廣。志願者不僅要協助部署美國企業如輝達、超微半導體的AI晶片與伺服器，更要導入亞馬遜AWS、微軟Azure等雲端平台的服務模式，建立從基礎設施到應用層的完整生態系。這種全棧式技術輸出策略，旨在讓目標國家形成對美國技術路徑的長期依賴，而非單一產品的短期採購。

歷史脈絡與機制轉型

和平隊的冷戰外交基因

和平隊作為美國歷史最悠久的公共外交工具，自甘迺迪總統一九六一年創立以來，始終承載著鮮明的地緣政治使命。在冷戰高峰期，該組織以農業技術援助、英語教學與醫療服務為包裝，實質上在第三世界國家與蘇聯展開意識形態競爭。數據顯示，去年超過三千名志願者在六十多國服務，年度預算約四億美元，累計已有超過二十四萬美國青年參與。

此次科技板塊的增設，代表和平隊職能範圍的戰略性擴張。傳統上，和平隊志願者被禁止從事與情報或軍事相關的活動，以維持其人道主義形象。然而，技術軍團的設立明顯跨越了這條模糊界線，雖然官方強調純粹的技術援助，但AI技術本身涉及數據主權、網路安全與數位監控等敏感領域，使得這項計畫從一開始就帶有強烈的國家安全色彩。

從農業醫療到AI科技的政策演進

和平隊的服務領域隨著時代需求不斷調整。一九七〇年代以農業綠色革命為主軸，一九九〇年代加入環境保護與愛滋病防治，二〇一〇年後開始納入數位素養教育。然而，這次直接將AI技術輸出列為核心任務，是該組織成立六十年來最大幅度的功能轉型。專家分析指出，這反映美國外交政策已將科技競爭視為國家安全的核心戰場，傳統的軟實力工具必須硬實力化才能發揮效用。

克拉齊奧斯在演說中特別強調，技術軍團將延續和平隊的「草根外交」精神，志願者將住在當地社區，學習當地語言，建立人際信任網絡。但這種敘事手法掩蓋不了計畫的戰略本質：透過人與人的深度互動，將美國技術標準、商業模式與價值觀植入目標國家的下一代技術精英心中，形成長達數十年的影響力滲透。

地緣政治與科技競賽背景

抗衡中國數位絲路擴張

這項計畫出台的時機，正值美國全力圍堵中國科技全球佈局的關鍵時刻。近年來，中國透過「一帶一路」數位支線，以優惠貸款與低價設備迅速佔領發展中國家的通訊與數據基礎建設市場。華為、海康威視等企業的監控系統與5G設備已深入亞非拉國家的政府機關與公共場域，形成美國難以逆轉的市場優勢。

技術軍團的設立，正是美國反制中國數位影響力的軟性手段。相較於直接制裁中國企業或切斷晶片供應鏈，派遣技術志願者能夠在不明顯破壞外交關係的前提下，提供替代方案。美國官員在背景說明中坦言，許多發展中國家並非真心偏好中國技術，而是缺乏評估美國方案的專業能力與談判籌碼，技術軍團就是要填補這個資訊與知識落差。

AI標準制定權的爭奪戰

更深層的戰略目標在於AI國際標準的主導權。當各國採用美國志願者協助建置的AI系統時，必然遵循美國企業制定的技術架構、數據格式與安全規範，這將使中國推動的另類標準難以進入。例如，志願者可能會推廣符合美國國家標準與技術研究院框架的AI風險管理方法，而非中國國家標準化管理委員會的版本。

這種標準戰爭的影響極為深遠。一旦美國標準在發展中國家扎根，未來這些國家與已開發世界進行數位貿易、數據交換與科技合作時，將面臨巨大的轉換成本，從而被鎖定在美國主導的技術生態系中。這正是技術軍團計畫的真正價值所在：用五千人的短期投入，換取未來數十年的市場壟斷地位。

執行挑戰與國際反應

人才招募與培訓的現實難題

儘管計畫願景宏大，執行層面卻面臨諸多挑戰。首先，美國頂尖STEM畢業生就業市場競爭激烈，科技巨頭開出的年薪動輒超過十萬美元，和平隊的生活津貼與未來就業優待能否產生足夠吸引力，仍是未知數。其次，AI技術複雜度高，三個月的短期培訓是否足以讓志願者具備解決實際問題的能力，專家普遍持保留態度。

更棘手的是安全與忠誠度審查。和平隊傳統上要求志願者保持政治中立，但技術軍團成員將接觸外國政府核心數據系統，必須通過更嚴格的安全許可審查。這可能排除許多具有雙重國籍或外籍背景的優秀人才，反而限縮了招募範圍。有學者質疑，若志願者在外派期間被目標國家收買或脅迫，可能成為美國技術漏洞的突破口。

目標國家的兩難抉擇

對於接收國而言，技術軍團的到來既是機遇也是風險。一方面，免費獲得美國頂尖技術人才確實有助於加速數位轉型；另一方面，這可能引發中國的不滿與報復，包括削減投資、限制貿易或加強對該國的網路攻擊。部分東南亞國家外交官私下表示，他們希望維持技術來源多元化，不願在美中之間做出明確選擇，但技術軍團的介入可能迫使這種平衡策略難以為繼。

此外，數據主權與隱私保護也成為敏感議題。美國志願者協助建置的AI系統，其數據存取權限、演算法透明度與後門風險，都可能引發目標國家的國安疑慮。若美國無法提出令人信服的信任機制，技術軍團很可能被視為另一種形式的數位殖民主義，反而激起反美情緒，讓中國的「數位主權」論述更具吸引力。