台美在農曆春節假期前完成簽署「台美對等貿易協定（ATR）」，我方取得對等關稅 15%且不疊加稅率、獲 232 關稅最優惠待遇；我方還爭取到 2072 項輸美產品豁免對等關稅，以項目來看佔五分之一，對美出口值佔 36％。歷經長達 10 個月的談判後，台灣取得堪稱相當優惠的協定。我方談判代表團隊這次達成哪六大目標？又在哪六大面向產品做出讓步或不讓步之處，《今週刊》整理以下文章供讀者參考。目錄

達成六大目標

台美關稅談判目標一 台美關稅談判目標二 台美關稅談判目標三 台美關稅談判目標四 台美關稅談判目標五 台美關稅談判目標六

六大項目產品折衝

台美關稅談判攸關糧食安全項目農產品 台美關稅談判美豬美牛 台美關稅談判其他類別農產品 台美關稅談判車輛及其它工業產品 台美關稅談判保健食品藥品 台美關稅談判擴大採購美國能源及電力設備

台美關稅談判達成六大目標

根據行政院台美經貿工作小組說明，台灣談判團隊此次達成以下六大目標：

目標一：對等關稅 15％不疊加、232 最惠待遇、2072 項輸美產品免加徵

台灣成功爭取對等關稅降為 15%且不疊加，並取得 232 條款最優惠待遇，與日韓歐站在同一競爭起跑線。另有 2072 項輸美產品豁免對等關稅，佔原適用項目的五分之一、出口值達 36%。整體輸美平均關稅降至 12.33%，工具機、資通訊、半導體、農漁產品等關鍵產業出口競爭力明顯提升。目標二：確保糧食安全與軍工韌性

在美方要求全面市場開放下，台灣堅守糧食與國安底線，爭取稻米、雞肉、大蒜、牡蠣等 27 項農產品不降稅，並維持關稅配額制度。工業方面，攸關軍工與機電維護能力的中小貨車、機械零組件、發電與配電設備等僅降至特定稅率，避免衝擊國內關鍵產業體系。目標三：以科學對齊國際、化解非關稅障礙

面對牛豬、基改食品等長年爭議，談判以科學證據對齊國際規範，同時堅守食安「四大不變」，包括敏感部位禁令、原產地標示、校園優先採購國產肉及完整食安查驗機制。基改食品管理、萊劑容許量、防疫原則均維持現行制度，在開放與健康之間取得平衡。目標四：改善台美經貿體系、提升經商便利與透明

協定推動智財權強化、數位通關、法規透明化，並接軌國際勞動與環保標準，降低企業經營風險。台美亦合作建立安全的數位貿易環境，確保資料跨境流通與資安韌性。醫材與藥品部分，加速審查程序，提升新科技醫療產品在台可近性。目標五：共同合作經濟安全、建立可信賴產業供應鏈

台美將共同建立具韌性的關鍵產業供應鏈，結合出口管制、投資審查與防堵洗產地機制，確保核心技術與 MIT 品牌安全。雙方並合作強化關鍵基礎設施、資安、稀土與電子廢棄物回收能力，將經濟安全視為國家安全的重要一環。目標六：增進雙向投資、確立台美高科技戰略夥伴關係

透過台美投資 MOU，推動「台灣製造×美國創新」的合作模式，鼓勵美商投資半導體、AI、國防科技、生技等五大信賴產業。我國國營事業亦依既定規劃對美採購能源、電力設備與民航機，2025 至 2029 年採購金額逾 800 億美元，鞏固台美高科技與能源夥伴關係。六大項目產品台美折衝

根據台美經貿工作小組說明，在各項產品與採購部分，我方也有多面向優惠，也有多項折衝、妥協之處，以下為六大項目產品的讓步與不讓步之處。一、糧食安全項目

在美方要求我國全面開放市場下，我方談判團隊堅守「糧食安全」原則與美方磋商談判，確保 27 項主要農產品不降稅，包括「稻米及米製品、雞肉、牡蠣、蛤、鳥蛤、赤貝、大蒜（生鮮或冷藏）、乾紅豆」等攸關糧食安全的項目不調降進口關稅、維持原稅率，同時維持稻米及米製品、大蒜及乾紅豆的關稅配額（TRQ）未變動。其中稻米為我國主要糧食作物，生產農戶數最多；我國基於確保國家糧食安全、維護稻農權益及保障稻米產業鏈與美方磋商談判，爭取排除降稅。二、美豬美牛

我方爭取 15 項豬肉產品進口關稅第 3 年調降至一半（第 3 年調整至稅率 6.3%—10%），豬肉部分我國內需求量大，且國產豬肉市佔率 88.4%，因此預估進口美國豬肉將主要與加拿大、丹麥產品競爭。面對美方要求我方處理長達 20 年的牛豬等貿易障礙議題，在我方堅持下，國人關注的牛、豬原料之原產地標示（包括包裝食品、散裝食品、供應飲食場所）、校園午餐優先採購國產肉，以及基改食品原料管理規定，均維持不變。以科學實證管理美國牛肉進口，僅開放絞肉及部分內臟，並維護國民健康堅持「四大不變」： 

一，敏感品項禁令不變：僅開放絞肉及部分內臟進口，但針對國人較敏感項目（如頭骨、腦、眼睛、脊髓、機械分離肉或機械回復肉、肺臟、胰臟、脾臟、膽囊、子宮等）禁止進口 二，原產地標示不變：包裝及散裝食品、飲食場所皆需標示肉品原產地 三，校園採購國產不變：校園午餐維持可優先採購使用國產肉 四，食安管理機制不變：源頭、邊境及後市場管理機制不變，持續落實每年赴美實地查核、依風險邊境查驗，以及後市場稽查抽驗等機制。牛豬產品萊克多巴胺安全容許量（MRL）對齊國際標準：牛豬萊劑安全容許量，依據科學證據對齊國際標準，與國際標準食品法典委員會（Codex）一致，並經我國風險評估。為守護國民健康，我國繼續維持牛豬產品在飲食場所標示原產地不變、邊境及後市場抽驗機制也不變。三、其他類別農產品

這次對美降稅農產品，也包含 31 項農產品調降至特定稅率（包含鴨肉 10%、鵝肉 10%、鮮葡萄 10%、橙及寬皮柑 10%等）。對美降稅農產品主要為我國本就高度仰賴進口，其他項目國產市佔率高，增加進口將替代他國。這次對美農產品降至零關稅共計 1482 項，具實績品項為 393 項，進口值 19.6 億美元。對美降稅（包含降為零及部分降稅）的農產品進口金額中有 85.7%的產品為我國高度仰賴進口、國內自給率偏低或無生產的項目，從自給率來看，例如小麥（自給率為 0.2%）、龍蝦（1%）、牛肉（4.6%）、蘋果（0.7%）、櫻桃（0%）、堅果（0%）等，降稅後將降低加工成本，擴大消費者多元選擇。另部分降稅農產品為我國國內需求量大、國產品市佔比率高，未來美國產品主要是與其他進口國替代競爭，例如液態乳及水產品等。四、車輛及其它工業產品

小客車將降至零關稅，但保留中小貨車維持一定關稅，以確保軍工韌性。美規車取消進口數量限制，但仍須確保合規進口，保障消費者權益：針對符合美國聯邦機動車輛安全標準（FMVSS）的美規車，將取消美規車進口數量限制，但我國仍會確保美規車合規進口，保障消費者權益。未來美規車輛進口，仍須由美國原廠提供符合美國 FMVSS 標準之文件，向我國交通部申請安全審驗合格證書，及向經濟部、環境部申請耗能、污染、噪音等 3 張合格證明文件，經我國審驗機構查驗核發合格證明後，才能上市銷售。我方也將建立美規車後市場稽核監督管理體系。針對車輛安全法規符合性及檢測認證對接等事項，須於協定生效六個月內完成。其他對美降稅工業產品中，包含我業者所需、有助降低進口成本的品項，例如：觸媒、染顏料等化學原料，以及機械設備與零件（如減壓閥）等，可降低我企業採購成本，驅動下游產業升級與出口擴張。此外，也包括與我國國產品有市場區隔之進口產品，主要可能替代其他進口國，例如石墨製品、實驗用試劑、非車用密合墊等。五、保健食品及藥品

在保健食品部分，調降稅率至 10%，嘉惠消費者多元選擇；同時加速及簡化醫材與藥品審查程序，提升醫療可近性。為加快新式醫材與藥品上市，針對美國製造且已取得美國食品藥物管理局（FDA）上市許可的醫材藥品，我方將採認作為符合臺灣審查上市許可之充分證據，加速審查程序，提升國人醫療的可近性。另已建立自費醫材核價單一平台，簡化程序，無須 22 縣市逐一審查。六、擴大採購美國能源及電力設備

在採購方面，我國營事業基於能源安全與永續韌性，將依其所需執行原定之採購規劃，自美採購石油、天然氣、電力設備，以及另採購民航機等，其採購仍須循我國國內議約及採購程序等相關規定辦理。按各單位規劃，自 2025 年至 2029 年，對美預計有 444 億美元的液化天然氣及原油採購，252 億美元之電力設備、電網設備、材料、發電機、儲存設施、船用設備、製鋼設備和其他設備採購，152 億美元之民用航空器及發動機採購。相關新聞：

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