台灣非洲豬瘟疫情後三個半月 農業部向WOAH申請非疫區認定

農業部今（21）日正式宣佈，我國已向世界動物衛生組織（WOAH）遞交非洲豬瘟自我聲明非疫區申請文件，距離去年10月台中市梧棲區爆發台灣首例非洲豬瘟疫情已逾三個半月。當時該案例引發中央災害應變中心啟動全國豬隻禁運禁宰15天的緊急措施，造成畜牧、餐飲、零售等產業鏈劇烈震盪。經調查，疫情源頭指向養豬場使用未徹底蒸煮的廚餘飼料並涉嫌偽造稽查資料，所幸在應變中心強力圍堵下，疫情未擴散並於11月7日解除禁令。農業部強調，案例場已在2025年11月21日完成全面清潔消毒與環境採樣陰性確認，後續密集監測未再檢出陽性案例，完全符合WOAH規範中「最後案例清消後滿3個月」的申請資格，標誌我國防疫體系已恢復穩定並具備國際認可的技術條件。

疫情回顧與防控成效

首例疫情爆發與應變作為

2025年10月中旬，台中市梧棲區一處養豬場在例行巡查中發現斃死豬隻，經農業部獸醫研究所確診為台灣首例非洲豬瘟病毒感染。由於非洲豬瘟屬於高度接觸性傳染病，致死率可高達100%且尚無有效疫苗，農業部立即啟動非洲豬瘟中央災害應變中心機制，並報請行政院核准實施全國豬隻移動管制與屠宰暫停令。這項為期15天的禁令雖造成產業短期衝擊，卻是成功阻斷病毒傳播鏈的關鍵決策。應變中心同步執行案例場周邊3公里內的疫情監控，對所有養豬場進行臨床檢查與採樣監測，同時強化邊境查緝與非法肉品管制，確保病毒無法透過任何途徑擴散。

疫情源頭調查與結案程序

流行病學調查結果顯示，該養豬場違規使用未經充分加熱處理的廚餘作為飼料，且為規避稽查偽造蒸煮溫度紀錄，導致病毒透過汙染肉品進入豬場。此一行為不僅違反《飼料管理法》相關規定，更觸犯動物傳染病防治條例，農業部已依法裁處並移送司法偵辦。案例場在撲殺全場豬隻後，歷經兩次完整清消程序，並於2025年11月21日完成最終環境採樣，所有檢體均呈現陰性反應。農業部持續執行主動與被動監測，包含針對全國養豬場的臨床巡視、屠宰場屠體檢查、病死豬通報檢驗以及野外死豬監測，均未發現病毒持續循環跡象。2026年1月23日，我國正式向WOAH通報疫情結案，為申請非疫區地位奠定法定基礎。

國際申請程序與技術審查

WOAH非疫區認定規範

根據WOAH《陸生動物衛生法典》第15.1.22條規定，會員國在發生非洲豬瘟疫情後，若能證明在最後一個案例完成清潔消毒之日起滿3個月內，未再檢出新增案例且監測體系運作完善，即可提出自我聲明非疫區申請。農業部動植物防疫檢疫署指出，我國案例場於2025年11月21日完成清消，因此自2026年2月21日起具備法定申請資格。此次申請文件包含疫情報告、流行病學調查、清消證明、監測數據、生物安全措施等五大類技術資料，總頁數超過500頁，所有內容均須符合WOAH科學標準與國際規範。

文件準備與審查時程

為確保申請文件嚴謹完備，農業部自去年12月起即邀集防檢署、畜牧司、獸醫研究所、各縣市動物防疫機關及大專院校專家學者組成技術小組，針對WOAH問卷的87項技術問題進行逐一研析。審查重點包含監測系統的靈敏度與特異度、清消程序的科學驗證、廚餘管理政策的有效性以及邊境管制措施的強度。由於本次屬於「曾發生案例後恢復非疫區」申請，WOAH專家審查可能更為嚴格，預計將有2至3輪的技術詢答。農業部保守估計審查時程需6至8個月，較一般無疫情國家的4個月審查期更長，但強調將積極洽辦WOAH秘書處，爭取縮短行政作業時間。

後續防疫強化策略

邊境檢疫與非法肉品查緝

農業部重申，即使已遞交非疫區申請，邊境管制強度絕不鬆懈。防檢署已增派30%海關查驗人力，針對高風險地區入境旅客行李、快遞郵包與貨櫃進行強化檢查，並導入X光機與檢疫犬雙重篩檢機制。2025年統計顯示，邊境截獲非法肉品數量較前一年增加45%，其中來自疫區的豬肉製品佔比達67%。農業部將持續與財政部關務署、內政部移民署及海巡署跨部會合作，建立即時情報通報系統，阻絕任何非法肉品滲透管道。

廚餘養豬轉型與產業輔導

為根除廚餘養豬的疫情風險，農業部啟動廚餘養豬場轉型退場輔導計畫，提供每場最高500萬元轉型補助，鼓勵業者改採飼料餵養或自願退場。目前全國原有約1200場廚餘養豬場，已有85%完成轉型或退場，剩餘場均須符合高溫蒸煮90℃以上持續60分鐘的硬體設備標準，並加裝溫度感測連線監控系統，確保蒸煮程序確實執行。畜牧司將每季進行不定期稽查，一旦發現違規即廢止廚餘使用許可並加重罰則，從源頭杜絕病毒傳播途徑。

監測預警與生物安全升級

農業部已將全國養豬場的監測頻率從每年2次提升至每季1次，並針對案例場周邊10公里高風險區實施每月監測。此外，建立早期預警通報系統，養豬場可透過手機APP即時上傳豬隻異常照片與臨床症狀，獸醫師須在24小時內完成現場訪視。生物安全方面，強制要求養豬場實施分區管理、人車消毒、單向動線等基本措施，並補助大型養豬場建置獨立洗消站與負壓隔離捨。防檢署亦編列預算培訓120名專業獸醫師，強化基層防疫人力素質。

產業影響與國際貿易展望

此次成功控制疫情並快速申請非疫區地位，對台灣養豬產業具有重大意義。2025年疫情期間，全國豬價在禁運令解除後迅速回穩，毛豬拍賣價格僅在2週內恢復至每公斤75元的正常水準，顯示市場對防疫體系具信心。農業部評估，若順利在2026年底前取得WOAH非疫區認定，將可重啟與日本、韓國、新加坡等國的豬肉出口談判，預估每年可創造30億元外銷產值。此外，非疫區地位也是加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的動物衛生要件之一，對台灣農產品國際化具有戰略價值。

農業部最後強調，本次防疫成果得來不易，感謝全體養豬產業、屠宰業者、防疫人員及專家學者的共同努力。未來將持續以科學證據為基礎、國際規範為準則，維護台灣動物健康與產業安全，確保民眾食安無虞，並為養豬產業的永續發展與國際競爭力奠定堅實基礎。