邱議瑩質疑中國蔬菜經越南洗產地來台影響菜農食安

民進黨立委邱議瑩2023年10月29日在立法院經濟委員會質詢時指出，有進口業者涉嫌將中國大陸蔬菜透過越南轉運，偽裝產地為越南後輸入台灣市場，此舉嚴重衝擊台灣本地菜農生計，更對食品安全管理構成重大考驗。她強調，此類「洗產地」手法已非個案，近期多起查獲案例顯示，業者為逃避關稅與農產品檢驗，刻意將中國產蔬菜在越南裝箱、更換標籤，再以「越南產」名義進口，導致台灣農民面臨價格競爭劣勢與產銷失衡。邱議瑩呼籲經濟部與農委會應立即加強進口查驗機制，並檢討現行《食品安全衛生管理法》對產地標示的罰則，避免不當貿易行為損害國內農業永續發展與消費者權益。此質詢引發朝野共識，要求相關部門三週內提出具體改善方案。

洗產地操作手法與產業衝擊實況

「洗產地」手法近年在國際貿易中層出不窮，尤其針對農產品進口管制較嚴的市場。邱議瑩指出，業者通常在中國大陸收購蔬菜後，運至越南港口，將原產地標籤更換為「越南」，並偽造檢驗文件，再經由國際物流輸入台灣。此舉不僅逃避中國對外貿易的高關稅，更可繞過台灣對中國農產品的進口限制。根據農委會統計，2023年1至9月，台灣蔬菜進口量同比增長5.2%，其中越南來源佔比達38%，遠高於往年，顯示「洗產地」模式已成產業潛規則。台灣菜農受創尤深，以高麗菜為例，本地產銷價格因進口蔬菜壓低30%，許多小農被迫轉作低價作物或退出農業。更關鍵的是，中國蔬菜常含高殘留農藥，卻因產地偽造難以追查，2022年曾有越南進口蔬菜檢出超標農藥事件，引發消費者疑慮。此問題已非單純經濟衝擊，更暴露台灣進口查驗機制的漏洞，亟需建立國際協調查核系統。

食安管理與農業政策雙重考驗

食安層面，「洗產地」行為直接威脅台灣消費者權益。台灣《食品安全衛生管理法》規定，進口食品須標示真實產地，但現行查驗多依文件審查，缺乏實地追蹤。邱議瑩舉例，2023年7月台北市衛生局查獲一批標示「越南產」的萵苣，經溯源發現原產地為中國江蘇，且檢出農藥殘留超標3倍，顯示文件造假已成常態。農委會雖要求進口商提供產地證明，但越南港口查驗能力薄弱，難以辨別文件真偽。更嚴重的是，此問題與台灣農業政策形成惡性循環：政府近年推動「在地化」政策鼓勵消費國產菜，但進口蔬菜以低價衝擊市場，導致農民種植意願下降。2022年台灣蔬菜自給率僅58%，進口依賴度攀升，與「糧食安全」目標背道而馳。專家指出，若不嚴格落實產地標示，將引發消費者對食安的長期不信任，甚至影響台灣農產品國際形象。農委會已承諾擴大進口蔬菜抽檢項目，但需跨部會協調，包括經濟部與海關合作建立數位溯源平台。

國際規範與台灣應對策略深化

面對此挑戰，台灣需借鏡國際經驗強化制度。歐盟於2021年實施《食品溯源法》，要求所有進口農產品提供全鏈條產地證明，並設立跨國稽查小組；美國則對中國農產品採取「高風險清單」，要求進口商提供第三方驗證文件。台灣可參考此模式，與越南簽訂雙邊協議，推動產地資訊共享。邱議瑩建議，經濟部應於30日內公佈「進口農產品產地標示查核標準」，明確要求進口商提供生產地、運輸路線與越南轉運點的完整紀錄，並建立跨國查驗機制。同時，農委會需加速推動「國產蔬菜認證標章」，透過數位化標籤讓消費者掃碼即知產地，強化市場區隔。此外，應加強與越南農業部合作，共同打擊偽造產地行為，例如派遣專案小組赴越南港口稽查。長期而言，台灣需調整進口政策，對中國農產品設定「產地溯源」門檻，避免類似事件重演。此議題已引發產業界共識，台灣農會理事長林政賢表示，若政府不積極作為，預期明年菜農損失將達新台幣120億元，呼籲朝野立即立法強化規範。