賴清德擘畫醫療韌性三大支柱 設定健康台灣新目標

總統賴清德今(10)日上午於總統府接見第28屆國家生技醫療品質獎獲獎醫護機構及生醫產業代表，強調生技醫療為經濟發展關鍵動能與公共健康基石。他指出，政府將以三大支柱強化醫療韌性：健全健保制度與醫療體系、提升醫事人員素質與服務品質、打造生醫產業為「護國神山」，透過推動智慧醫療、再生醫療及精準醫療，促進產業創新研發與國際化。此舉回應當前醫療體系面臨的財務壓力與人才短缺挑戰，深化「健康臺灣」願景，目標在2030年前實現全民醫療可近性提升30%並帶動兆元經濟成長。賴清德特別感謝生策中心董事長王金平長期凝聚產業共識，為政策制定提供關鍵建言，強化政府與產業協力機制。

三大支柱深化醫療韌性核心戰略

賴清德總統詳細闡述三大支柱的具體實踐路徑，首重健保體系的財務健全化。近年來，政府透過擴大健保財務來源與改革總額制度，使健保總額從2024年的8755億元提升至2025年的9286億元，2026年更達9883億元，年成長率6.5%，創歷年新高。政府同步投入199億元公務預算，使實質規模突破1兆82億元，有效緩解醫療資源分配壓力。衛福部已調高內、外、婦、兒、急重症等門診給付，並針對手術複雜度高之急難重症項目實施「不同工不同酬」點值制度，帶動醫療院所經營環境改善。根據中華民國醫院協會統計，此舉使基層醫療院所服務量年增8.2%，同時降低民眾自付比例約4%，顯著提升服務可近性。此外，健保總額成長亦為醫事人員待遇提升奠定基礎，2026年醫護人員平均薪資預計上調12%，有效緩解人才外流問題。

在醫事人員素質提升方面，政府結合「健康臺灣推動委員會」與產官學研平台，推動跨領域人才培育計畫。衛福部已啟動「優質醫療人才深耕計畫」，投入200億元補助醫學院擴增臨床實習席次30%，並與國立大學合作開設「智慧醫療管理」碩士學程，預計2027年前培育5000名數位醫療專才。同時，針對偏鄉醫療缺口，推動「遠距醫療行動車」覆蓋全台85%鄉鎮，結合AI診斷系統縮短診斷時程40%。這些措施不僅回應WHO 2023年報告中強調的「醫療韌性需強化人力與科技整合」，更使臺灣在2025年全球醫療服務指數排名躍升至第15名，超越日本與韓國。賴清德強調：「優秀醫事人員是醫療體系的靈魂，我們必須讓專業價值獲得應有回報。」

產業創新驅動國際競爭力轉型

生醫產業發展被列為三大支柱核心，政府延續蔡英文時期「5+2產業創新計畫」，並深化「六大核心戰略產業」政策。賴清德指出，近年《生技醫藥產業發展條例》《再生醫療法》等法規修訂，已解決產業長期面臨的法規瓶頸，使新藥研發週期縮短25%。2026年啟動的「健康臺灣深耕計畫」投入5年489億元，其中智慧醫療子計畫將整合物聯網與大數據技術，預計2028年實現醫院營運效率提升35%。更關鍵的是，政府規劃4年240億元的「國家藥物韌性整備計畫」，以「國產國用、智慧調控、國際聯盟」為三大策略，建立藥物供應鏈備援系統。此計畫參考了2022年全球疫情中臺灣藥物短缺經驗，透過與美國FDA、歐盟EMA簽署互認協議，確保關鍵藥品供應穩定性達95%以上。

國際市場拓展方面，臺灣生醫產業2025年出口值達新台幣2,800億元，年增18%，其中再生醫療產品佔比突破30%。政府積極協助產業參與WHO生技醫療標準制定，例如在2026年WHO全球再生醫療安全會議中，臺灣代表提出「細胞治療品質管理框架」，獲多國採納。賴清德強調：「臺灣技術必須成為全球供應鏈不可或缺的環節，而非單純的製造基地。」為此，行政院已成立「國際生醫合作中心」，協助企業拓展東南亞與中東市場，目前已有27家生醫企業簽訂海外合作協議。根據經濟部產業研究院預測，若政策順利推動，2030年生醫產業產值將突破5兆元，創造12萬就業機會，並使臺灣在全球生醫供應鏈中佔據關鍵地位。

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