健保署續簽NICE合作協議深化醫療科技評估制度

台灣健保署於113年1月13日正式宣佈與英國國家健康暨照護卓越研究院（NICE）續簽為期3年的戰略合作協議，協議涵蓋強化創新醫療科技給付制度、精進基因與細胞治療暫時性支付機制、建立國際標準化評估架構等核心內容。此項合作由健保署長陳亮妤主持發布，旨在延續112年首度簽約後的成功經驗，透過引進NICE嚴謹實證導向的全球領先評估方法，提升台灣醫療科技評估（HTA）專業水準，確保全民健保制度永續發展。NICE作為全球醫療科技評估權威，其方法論以透明、數據驅動聞名，台灣此次續約將加速國際經驗在地化轉化，深化衛生福利決策科學基礎，有效應對創新療法成本效益不確定性挑戰，為亞太醫療體系提供關鍵參考範本。

續簽協議四大政策主軸推動制度精進

本次合作聚焦四大政策主軸，全面深化醫療科技評估與給付體系。首項「強化創新醫療科技評估與給付制度」將精進基因與細胞治療等創新療法的暫時性支付與再評估機制，透過動態監測長期醫療效益不確定性，避免資源浪費。例如，針對CAR-T細胞療法等高成本技術，建立分階段審查流程，結合真實世界數據（RWD）進行效益評估，確保給付決策兼具科學性與經濟性。第二項「癌症數位治理經驗分享」推動雙方共享癌症治療數位轉型案例，透過國際標準FHIR（Fast Healthcare Interoperability Resources）格式，加速事前審查效率，並建置動態評估機制追蹤治療成效。此舉不僅縮短患者等待時間，更提升台灣醫療資料整合能力，與歐美國家標準接軌。第三項「培育專業人才並深化國際合作」將透過年度國際研討會、專家交換計畫及線上教育平台，強化HTA專業人才庫，預計三年內培訓逾300名跨領域專業人員，涵蓋醫學、數據分析與政策制定。第四項「導入社會觀點」強化醫療、長照與社會照護資源整合，納入患者團體與公眾意見，使評估過程更具包容性，例如在長照服務給付標準制定中，納入失能者生活品質調查數據，提升政策接受度與實踐效能。

國際合作格局拓展台灣醫療治理全球角色

此次續簽協議不僅是技術合作，更是台灣融入全球HTA網絡的關鍵里程碑。NICE作為國際醫療科技評估領導者，其方法論已影響逾50個國家的政策制定，台灣透過與NICE結盟，成功將國際經驗轉化為在地政策工具，如112年簽約後推出的「創新醫療科技給付試點計畫」，已納入12項高價值技術，使患者獲得更早治療機會。未來三年，健保署將推動成立行政法人「國家醫療科技評估中心」，作為國際合作樞紐，整合衛福部、學術機構與產業資源，預計2027年達成HTA專業能力國際認證標準。此舉將強化台灣在亞太區域的領導地位，特別在基因療法與數位健康領域，與日本、新加坡共同建立區域評估標準聯盟。此外，協議延伸效益涵蓋產業發展，例如引進NICE的價值評估框架，協助台灣生技產業優化研發路徑，降低創新藥物上市成本，預估可提升國內生技產業年產值約5%。健保署長陳亮妤強調，此合作將促進醫療資源合理配置，避免重複檢查與浪費，使全民健保財務穩定性提升15%以上，同時確保偏鄉地區患者同等獲得先進療法。

未來挑戰與永續發展策略深度剖析

面對全球醫療科技快速演進，台灣需持續應對三大挑戰：首先，創新療法成本激增問題，如基因編輯技術年成長率達20%，協議將透過動態再評估機制，設定效益門檻，避免健保負擔過重；其次，資料治理標準化挑戰，台灣醫療資料分散於各醫院系統，協議將推動全台醫院採用FHIR標準，預計2026年完成90%系統整合，提升數據分析效率30%；最後，國際競爭壓力，亞太區域如韓國已建立類似HTA體系，台灣需加速人才培訓與政策創新，以維持競爭優勢。健保署規劃建立「HTA創新實驗室」，結合AI預測模型與患者數據，預測新療法長期效益，此舉將引領全球HTA方法論發展。石崇良前署長指出，透過NICE合作，台灣已從「學習者」轉型為「貢獻者」，未來將主導亞太HTA網絡會議，分享癌症數位治理經驗，協助新興國家建立評估架構。此協議不僅強化全民健保永續性，更為台灣醫療產業創造國際商機，預估三年內吸引逾20家國際生技公司來台合作，推動「健康台灣」政策承諾落實。