賴清德宣示生醫產業成新護國神山 健保總額首破兆元大關

總統賴清德今（23）日於總統府接見第28屆國家生技醫療品質獎獲獎代表時宣佈，今年度健保總額實質規模達新台幣1兆82億元，較去年大幅成長6.5%創歷史新高。為實現「健康台灣」願景，政府將投入240億元推動「國家藥物韌性整備計畫」，並以「國產國用、智慧調控、國際聯盟」三大策略，全面建構藥物供應防線，目標將生醫產業打造為台灣另一座「護國神山」，強化醫療體系韌性與產業競爭力。

健保財務擴張與醫療人力待遇結構性調整

賴清德在致詞中細數健保制度近年來的具體進展，特別強調財務規模的穩健成長。數據顯示，全民健保總額從前年的8755億元，提升至去年的9286億元，今年度更達到9883億元，加上政府額外投入199億元公務預算，實質規模正式突破兆元大關，來到1兆82億元，6.5%的成長率不僅創下歷史新高，更顯示政府對醫療體系支持力度的決心。

這位台灣首位醫師出身的總統特別指出，健保財務健全後的首要任務，就是從根本上改善醫事人員的待遇與工作環境。衛福部已針對內科、外科、婦產科、兒科及急重症等五大核心科別，調高醫療給付點值，同時對手術複雜度較高的急難重症項目，給予較高的點值給付。這項被稱為「不同工不同酬」的健保支付制度改革，旨在透過經濟誘因引導醫療資源合理配置，減輕第一線醫護人員的身心負荷，進而帶動整體醫療環境的良性循環。

此外，政策也同步關注醫療院所的經營困境。在醫療成本持續攀升、人力短缺壓力加劇的背景下，政府透過提高給付標準、簡化行政流程、推動數位轉型等多管齊下的方式，協助醫療機構提升營運效率。賴清德強調，唯有讓醫事人員獲得合理報酬、讓醫療院所維持穩健經營，才能確保民眾獲得高品質的醫療服務，這是健康台灣政策的基石。

生醫產業法制建構與智慧醫療前瞻佈局

面對全球生技醫療產業的快速變革，賴清德明確表示，健全的醫療體系與優質的醫事人員，必須有蓬勃發展的生醫產業作為後盾。他上任後立即在總統府成立「健康台灣推動委員會」，將智慧醫療、再生醫療、精準醫療列為三大重點發展領域，並透過跨部會協調機制，加速政策落實。

在法制建構方面，政府近年已完成多項關鍵立法與修法工作。《生技醫藥產業發展條例》的修正，擴大了租稅優惠範圍，吸引更多國內外資金投入生技研發；《再生醫療法》與《再生醫療製劑條例》的通過，則為細胞治療、基因治療等尖端醫療技術提供明確法規框架，讓台灣在這場全球競賽中不缺席。這些法規的完善，不僅保障病患權益，更為產業創新提供穩定的法律環境。

另一方面，為期5年、總經費高達489億元的「健康台灣深耕計畫」已於去年啟動。該計畫的核心之一，就是推動智慧醫療的全面應用，包括將人工智慧、大數據分析、物聯網等科技精準導入醫療流程。例如，透過AI輔助影像判讀提升診斷準確率、運用遠距醫療平台偏鄉醫療可近性、建構電子病歷交換系統強化醫療連續性等。這些措施不僅能提升醫療服務的效率與品質，更能有效紓解醫護人力不足的壓力。

國家藥物韌性整備計畫建構供應防線

有鑑於近年全球藥物供應鏈頻受疫情、地緣政治等因素衝擊，賴清德已指示行政院規劃為期4年、總投入240億元的「國家藥物韌性整備計畫」，這是台灣歷來最大規模的藥物自主戰略。該計畫以「國產國用、智慧調控、國際聯盟」為三大支柱，全面強化台灣的藥物供應韌性。

「國產國用」策略聚焦於關鍵藥品的在地化生產。政府將透過專案補助、技術輔導、市場保障等措施，支持本土藥廠提升製造能力，特別是針對防疫藥品、癌症用藥、罕見疾病藥物等戰略性品項。目標是在未來4年內，將關鍵藥品的自給率提升至一定水準，降低對進口藥物的過度依賴，確保在緊急狀態下仍有穩定供應來源。

「智慧調控」則運用數位科技優化藥物供應鏈管理。健保署將建構藥物需求預測模型，整合醫療機構用藥數據、疾病流行趨勢、國際市場變化等多元資訊，提前預警可能的短缺風險。同時，透過區塊鏈技術建立藥品追溯系統，確保藥品品質與流通透明度，並利用AI演算法進行智慧採購與庫存調配，最大化資源使用效率。

「國際聯盟」著眼於全球佈局與策略合作。台灣將積極與國際主要藥廠建立長期合作夥伴關係，爭取關鍵藥品的穩定供應合約，並參與國際藥物研發聯盟，共享研發資源與市場通路。此外，政府也將協助台灣生技企業拓展海外市場，特別是東南亞、南亞等新興市場，讓台灣成為全球生醫供應鏈中值得信賴的夥伴。

生醫產業國際鏈結與經濟戰略價值

賴清德在致詞尾聲強調，生技醫療不僅是經濟發展的重要動能，更是公共健康保障的關鍵基石。這句話精準定位了生醫產業的雙重價值——既是創造兆元產值、帶動就業的經濟引擎，也是守護國人生命健康的國安產業。在全球供應鏈重組、人口高齡化趨勢下，生醫產業的戰略地位將持續攀升。

為實現這個願景，政府將從多面向持續支持產業發展。在創新研發方面，將擴大對生技新藥、醫療器材、數位醫療等領域的研發補助，並強化產學研合作機制，加速科研成果的商業化進程。在智慧化與數位轉型方面，將協助傳統醫療器材廠商導入智慧製造，提升產品附加價值，同時鼓勵醫療機構發展遠距醫療、居家醫療等新興服務模式。

強化醫療韌性與服務可近性是另一項核心目標。除了藥物供應韌性外，政府也將推動醫療器材的自主化、疫苗與檢驗試劑的研發製造能量提升，建構完整的醫療防護網。同時，透過偏鄉醫療改善計畫、社區健康中心擴建等措施，縮小城鄉醫療差距，確保每位國民都能享有及時、適切的醫療照護。

展望未來，賴清德期許台灣生醫產業能夠立足本土、放眼國際。透過國家藥物韌性整備計畫與健康台灣深耕計畫的雙軌推進，結合堅實的資通訊產業基礎與卓越的醫療技術，台灣有潛力成為全球智慧醫療解決方案的供應中心。他也特別感謝生策會與生技中心長期以來的政策建言，以及所有醫護人員與產業界的努力，並期勉獲獎機構持續創新，為台灣生醫產業寫下新篇章。