專家警告：英國必須抓緊「囤糧」… | 宏觀 - 鉅亨號

在不少食品安全專家看來，這絕對不是只有在電影中才會出現的情節。最近，來自倫敦大學城市聖喬治學院的食品政策學者蒂姆·朗在一次農業會議上公開警告，稱英國政府應該認真考慮建立國家糧食儲備體系，否則一旦遭遇氣候災害、戰爭或供應鏈衝擊，英國的食品系統可能會立馬陷入危機。

根據英國政府2021年發佈的《食品安全報告》，英國糧食自給率只有約54%。如果沒有進口，英國自己生產的食物只能養活一半人口。相比之下，美國、法國和澳大利亞都基本能夠實現糧食自給，在歐洲，即使是人口密度很高的荷蘭，自給率也達到了大約80%，西班牙也有75%。英國則長期依賴全球供應鏈來填滿自己的餐桌。

過去幾十年，這種模式看起來非常成功。英國擁有世界上最發達的零售體系之一，大型連鎖超市通過全球採購，讓消費者在一年四季都可以買到各種新鮮食品。比如冬天的草莓來自西班牙，番茄來自摩洛哥，酪梨來自南美洲，幾乎沒有明顯的季節限制。但正如朗教授所說，這套體系默認的前提是總會有別的國家為英國提供食物。

英國食品供應鏈最大的特點，是所謂的「準時物流系統」。為了降低成本，大型超市幾乎沒有庫存，而是依賴每天不斷送來的貨物。供應鏈研究顯示，英國超市門店裡的實際庫存通常只有幾天時間。如果物流突然停止，牛奶、麵包和新鮮蔬菜往往在一天之內就會開始斷貨，三到五天內很多貨架可能就會被買空。

這種情況在2020年年初，當消費者開始集中囤貨時，英國許多超市很快就出現了空貨架。

另一個結構性風險是英國對進口食品的高度依賴。英國是歐洲進口食品比例最高的國家之一。大約46%的食物需要從國外進口，其中超過80%的水果和一半以上的蔬菜來自海外。很多新鮮食品來自西班牙、荷蘭、摩洛哥和義大利。

只要這些地區出現極端天氣或運輸問題，英國市場就會立刻受到影響。

2023年，西班牙和北非的異常天氣導致蔬菜產量下降，英國一度出現沙拉和新鮮蔬菜短缺，一些超市甚至限制顧客購買數量。更關鍵的是，大量歐洲農產品通過英吉利海峽進入英國，其中一個最重要的樞紐就是多佛港。一旦港口擁堵、罷工或惡劣天氣影響運輸，新鮮食品供應就會迅速受到衝擊。

英國食品零售市場主要由幾家大型連鎖企業控制，包括樂購、森寶利、阿斯達和莫里森等。根據朗教授為英國國家應急準備委員會撰寫的一份研究，全國約1.2萬多家超市，但實際上只有131個配送中心提供貨物。

如果這些物流中心因為網路攻擊、裝置故障或運輸中斷而停止運作，整個供應體系都會受到影響。現實中類似問題已經出現過。

2025年，阿斯達在升級IT系統時，就曾出現配送混亂和商品短缺，這也說明現代食品供應鏈不僅依賴運輸，還高度依賴數字系統。

在這種背景下，一些專家開始重新討論國家糧食儲備的問題。很多國家其實一直保留這種制度。例如瑞士擁有足以讓全國人口吃三個月的糧食儲備，並計畫擴大到一年。而英國政府給普通家庭的建議卻只是家裡準備三天的食物。

與此同時，英國在食品安全和社會應急準備方面的投入並不高。研究顯示，2021至2022年英國用於社會應急準備的資金僅佔國防預算的0.0026%。

更讓人震驚的是，英國法律上並沒有明確規定政府必須在危機中確保民眾獲得食物供應。

根據英國衛生安全域的預測，如果當前趨勢持續，到2050年英國將有52%的豆類和47%的水果來自氣候風險較高的國家，而英國國內蔬菜和水果產量可能不足以滿足健康飲食需求。

這樣看來，文章開頭的那個疑問也就不是一個設想，而是真正棘手的現實。 (鳳凰歐洲)