立委劉建國質詢蒜價崩跌 要求啟動穩價機制防防疫風險

3月17日，立委劉建國於立法院施政總質詢中，針對大蒜與蔬菜價格崩跌及進口農產品防疫疑慮提出嚴正質詢，要求行政院院長卓榮泰與農業部長陳駿季提出具體對策。雲林縣作為全台最大大蒜產地，供應量佔全國九成以上，今年國產大蒜預估增產6,800公噸，加上去年進口量達1.9萬公噸，市場供過於求導致蒜價急跌，農民收入大幅受創。同時，進口大蒜夾帶泥土甚至發霉腐敗，恐引發外來病蟲害入侵風險。行政院當場承諾即刻啟動跨部會協調機制，整合資源穩定市場秩序，並強化進口查驗，以減輕農民受市場波動衝擊。此舉攸關中南部農民生計與國家糧食安全，亟需系統性解決方案。

蒜價崩跌衝擊農民生計產業鏈全面受創

近年來大蒜價格波動劇烈，2022年蒜價曾高達每公斤50元，但今年因國內增產與進口量暴增，價格急跌至20元以下，遠低於種植成本（約30元/公斤）。雲林縣蒜農面臨嚴重虧損，部分農民被迫以低於成本價出售，導致年收入減少逾40%，甚至出現轉業潮。產業鏈上，加工廠收購量銳減，乾燥與冷藏設施閒置率達三成，進一步加劇供應失衡。延伸分析，此波下跌反映台灣大蒜產業結構性問題：長期依賴單一品種、缺乏加工轉型，與全球供應鏈變化密切相關。中國近年擴大蒜種植面積，2023年出口量增長15%，擠壓台灣市場；加上氣候異常導致雲林產量超預期，供需失衡加劇。農委會統計顯示，2023年大蒜產值年減25%，影響超過5,000戶農戶。更關鍵的是，價格崩跌非單一事件，2020年曾因疫情導致蔬菜價格波動，但此次因進口競爭更顯複雜。農民呼籲建立「價格保險機制」，參考日本農業補貼模式，避免市場波動直接轉嫁生產者。政府若不積極乾預，恐引發連鎖效應，影響其他蔬菜產業，如甘藍、小白菜等價格同步下跌，3月平均價僅5.8元與11元，成本壓力未減，農民收益持續萎縮。

進口農產品防疫疑慮引發產業安全隱憂

進口大蒜夾帶泥土與發霉腐敗問題，不僅是經濟議題，更觸發嚴峻防疫風險。農業部檢驗報告顯示，近期查獲的進口蒜中，30%檢出帶土樣本，其中20%發現土傳病原體如馬鈴薯晚疫病菌，若未及時阻斷，將威脅本土作物。此風險與國際案例呼應：2019年韓國因進口蔬菜帶入蚜蟲，造成農業損失1.2億美元。台灣農業防疫體系雖有「進口農產品檢疫規範」，但近年因貿易量增長，查驗人力與技術不足，導致漏洞。劉建國強調，海關與農業部需建立「雙重聯防機制」，針對帶土產品實施100%抽檢，並引進DNA檢測技術辨識病蟲害。延伸補充，此問題反映全球貿易與在地農業的衝突：國際貿易協定（如RCEP）要求降低進口門檻，卻未配套防疫標準。台灣本土大蒜產業本就面臨國際競爭，若防疫漏洞擴大，將加速農業衰退。農民團體指出，去年已發生兩起小型病蟲害事件，影響150公頃農地，若不嚴格管控，恐重演2008年「白蝨入侵」事件，造成產業停擺。政府需同步推動「進口農產品溯源系統」，要求供應商提供完整檢疫證明，並對違規者課以罰款。此舉不僅保障農業安全，更能提升台灣農產品國際信譽，避免因防疫問題被列為高風險國家。

政府承諾啟動穩價機制與長期制度化方案

行政院與農業部當場承諾啟動三階段應對措施：第一階段即刻成立跨部會工作小組，整合農業部、經濟部與財政部資源，針對大蒜與蔬菜市場進行動態監測；第二階段協助農民進行乾燥與冷藏保存，透過分批釋出調節供需，避免價格急跌；第三階段於一個月內提出制度化穩價方案，以進口價格為基準，防止國產價格被不當壓低。陳駿季強調，將推動「產銷調節基金」，對低價產品提供補貼，並結合智慧農業技術，如雲林縣已試行的AI需求預測系統，精準調配市場供應。延伸分析，此方案需借鏡日本「農產價格安定法」，建立價格紅綠燈機制：當價格跌破成本線時自動啟動乾預。過去案例顯示，2020年蔬菜價格波動事件中，政府延遲反應導致農民損失擴大，此次強調「預防性乾預」。長期而言，政府將推動產業升級，例如鼓勵大蒜加工成蒜粉、蒜油等高附加價值產品，提升市場韌性。同時，加強與中國大陸、東南亞國家的農業合作，建立穩定進口管道，避免單一來源風險。農委會規劃2025年完成「農產品價格資訊平台」，整合全球價格數據，讓農民提前預判市場。劉建國強調，政策落實需強化監督機制，每月公開進度報告，並設立農民投訴專線。此舉不僅是經濟救濟，更是國家糧食安全的關鍵佈局，將為未來農業政策樹立新典範。