僑委會預算未過 駐外人員健保補助恐斷炊 加薪積欠三月

僑委會委員長徐佳青18日在立法院外交及國防委員會答詢時指出，中央政府總預算迄今未通過，導致駐外人員健保費將於下半年無法支付，公務同仁加薪款項已積欠3個月。她原稱健保補助受影響，後改口人事支出不受預算法限制，但隨即又強調健保費將斷炊。國民黨立委馬文君當場駁斥，指人事費用屬法定業務支出，完全無虞，僑委會會後已澄清徐佳青表述有誤。此爭議凸顯預算僵局對駐外人員權益與機關運作的即時衝擊，更牽動外交安全與資安防禦關鍵環節。2024年12月全民健保取消停復保制度後，駐外人員及眷屬須持續繳保費，行政院核定由外交部、僑委會等單位負擔，預算延宕恐使政策執行出現真空。

駐外健保補助與加薪積欠危機實況

僑委會原規劃自去年起編列駐外人員健保補助費，徐佳青坦言初期動用人事結餘款支付，但3月、4月後漸趨吃緊，進入下半年將面臨「寅吃卯糧」窘境。依據2024年12月23日施行的全民健保新規，所有設籍國人（含駐外人員及眷屬）不得以「出國6個月以上」為由停保，行政院已核定由駐外單位代繳保費。僑委會去年在預算案中增列2264.7萬元駐外健保補助及人員維持費，但預算未通過導致執行卡關。徐佳青進一步承認，「本應加薪的款項積欠3個月」，雖強調「加薪經審核通過不會積欠」，卻未說明積欠具體金額與影響範圍。此問題不僅涉及個人權益，更關乎駐外單位士氣，因加薪與健保補助同為人事支出核心項目，預算停滯將導致人員流動率上升，影響外交任務執行效率。立委沈伯洋指出，僑委會與外交部為對中外交第一線，資安風險更需重視，但預算延宕使資安系統更新、設備招標等計劃受阻，恐衍生安全漏洞。

預算僵局牽動資安與外交防禦體系

沈伯洋在質詢中揭露，僑委會2024年度預算案中，人員維持費增列2264.7萬元用於健保補助及薪資調整，資訊系統管理費更增列600余萬元用於資安健檢。此數據凸顯預算案已預判資安風險，卻因審查延宕陷入執行困境。徐佳青坦言，總預算未過將導致「資安空檔」，因系統更新、設備招標需依賴預算執行，一旦延遲恐影響關鍵防護。外交部與僑委會駐外單位常面臨網絡攻擊威脅，例如2023年曾遭APT組織滲透竊取外交檔案，資安預算若無法及時到位，將使防禦體系出現破口。更關鍵的是，預算未通過使機關無法依法執行招標程序，例如僑委會去年規劃的駐外中心智慧安防系統招標案，因預算未核列而停擺，恐使駐外館處面臨設備老化風險。沈伯洋強調，外交單位資安投入屬「法定業務支出」，不應受預算審查影響，此次爭議反映朝野對預算法適用範圍的歧見，亟需建立緊急應變機制。

政治爭議與特案動支的務實解方

馬文君會後澄清，人事費用（含薪資調漲與健保補助）屬預算法第30條「法定業務支出」，不受預算未通過限制，徐佳青的表述屬「嚴重錯誤」。僑委會事後已向馬文君說明，相關費用可由人事結餘款墊支，無需依賴新預算。立委牛煦庭則提出務實方案，承諾若僑委會提出完整需求清單，可啓動特案動支程序，「在野黨不會反對，但不希望被政治化處理」。此建議呼應《預算法》第61條「緊急必要支出得先行支應」精神，但需經立法院財政委員會審核。馬文君強調，人事支出屬「不可減免」項目，若因預算僵局導致駐外人員健保中斷，將違反《公務員服務法》保障義務。僑委會內部也面臨壓力，因駐外人員多為外交系統資深人員，若健保中斷將影響其家屬就醫權益，甚至引發國際爭議。分析人士指出，此次事件暴露預算審議機制缺陷，建議未來應建立「外交安全預算專案」，將駐外單位核心支出納入優先審議範圍，避免因年度預算延宕波及國家安全。立法院應加速完成預算審查，方能確保外交前線人員權益與國家防禦體系同步運作。

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