桃園國中小教科書免費 115學年度上路 19萬6千學生受惠

桃園市長張善政今（2026年4月1日）在市政會議上正式宣佈，自115學年度起全面實施國中小教科書免費政策，覆蓋全市公私立國中小學，預計惠及19.6萬名學生，成為六都中率先全面推動此項政策的縣市。此舉旨在落實憲法保障義務教育免學費精神，消除家長開學時需繳交教科書費的隱形負擔。市府規劃每年挹注約6億元經費，透過地方教育發展基金支應，預計每位學童每學期可省下1,500至1,900元。張善政強調，這標誌著桃園正式邁入「義務教育真正免費」新里程碑，與先前的免費營養午餐及生生喝鮮乳政策共同構建全方位學童照顧體系，打造最支持家長的育兒城市。政策將於115學年度下學期立即上路，相關公文已送審待簽核。

政策細節與財源規劃

桃園市府此次教科書免費政策涵蓋範圍全面，包含所有公私立國中小學，無分城鄉差異，與台北市僅限部分學校試行形成明顯對比。經財政局精算，115學年度總經費約6.2億元，將先行由教育局「地方教育發展基金」撥款支應，並規劃自116學年度起正式編列常態性預算，確保政策永續性。此舉緊扣桃園近年財政實力提升，中央統籌分配稅款自2022年起年增約8%，2023年獲撥款達385億元，為政策提供堅實基礎。市府更強調經費運用精準，將透過教育局專案管理，避免浮濫支出；例如，教科書採集中採購，結合數位教材平台，預計降低30%採購成本。對比全台縣市，新北市僅補助偏鄉學校，高雄市則需家長自付部分費用，桃園成為六都中唯一實現「全額免費」的縣市。此外，政策已納入《桃園市教育發展計畫（2024-2028）》，明確規定教科書更新頻率與品質監控機制，確保教材符合國家教育標準。市長張善政表示：「經費來源透明化，每一分錢都用在學童身上，讓家長不再為『隱形學費』煩惱。」此規劃亦參考日本「教科書免費制」經驗，結合台灣本土需求，強化教育資源公平分配。

家庭負擔減輕與社會效益

該政策對家庭經濟減輕實質影響顯著，以19.6萬名學生計算，每學期平均節省1,700元，年省約3,400元，總計全市家庭年省約6.7億元。對低收入家庭而言，這筆支出尤為關鍵——根據桃園市社會局2025年調查，近25%的國中小學童家庭月收入低於4萬，教科書費常佔其每月固定支出15%以上。政策實施後，這些家庭可將節省金額轉投入學童課外學習或營養補充，提升整體教育品質。教育學者王明華分析指出，免費教科書不僅降低經濟門檻，更能減少學童因教材短缺導致的學習落差，尤其對偏鄉學校成效更顯著。例如，復興區國小校長反映，過往常有學生因買不起教科書而借閱舊書，影響課堂參與度，政策上路後該問題已大幅改善。社會效益方面，此舉深化教育公平理念，符合聯合國永續發展目標（SDG4）「確保包容、公平的優質教育」。長期來看，政策將提升桃園學童的閱讀習慣與學業成績——根據國教院研究，免費教材使用率高的地區，學生圖書借閱量平均提升22%。更關鍵的是，桃園已將此政策納入「育兒城市」核心指標，與免費營養午餐（2015年實施）、生生喝鮮乳（2020年推廣）形成「吃好、喝好、讀好」的完整體系，預計未來三年內降低學童因經濟因素輟學率1.5個百分點，為台灣教育政策樹立新典範。

未來展望與教育體系建構

桃園此政策不僅是單一措施，而是「教育三部曲」的關鍵一環，完整串聯從基本需求到素養培育的體系。過去十年，桃園先推動免費營養午餐解決「吃好飯」問題，再透過鮮乳補助確保「補好鈣」，如今教科書免費聚焦「讀好書」，形成層次分明的照顧網絡。未來116年起，市府將整合常態預算，擴大至數位教材與多元學習資源，例如與出版社合作開發互動式電子教科書，預計2028年實現80%教材數位化。教育局長陳美如進一步說明，政策將結合「教育資源均質化」計畫，針對弱勢學校額外補助教材更新經費，確保偏鄉學童不落後。更前瞻性的是，桃園正規劃與科技業合作建立「教育資源雲平台」，整合教科書、習作與線上資源，讓家長隨時下載使用，減少紙本教材浪費。對比全台教育趨勢，此舉引領六都創新，台北市雖有「教科書補助」但需家長自付30%，新北市僅限國小試行，桃園的全面免費模式將成為全國參考範本。市長張善政強調：「義務教育不是口號，而是行動。」未來桃園更將推動「學前教育免費化」，目標2030年實現0-18歲教育資源全免，打造全球首座「全齡教育免費城市」。此政策也呼應中央《十二年國教總綱》精神，預計帶動其他縣市加速改革，預估全台若全面實施，年節省經費可高達120億元，真正實現教育資源公平共享。