食藥署健康署推動紅黃綠食品標示制度 助民眾選健康食品

食藥署與國民健康署今（10）日聯合公告啟動食品正面營養資訊「紅黃綠」標示制度，透過三色系統直觀標示糖、鈉及飽和脂肪含量，協助民眾在購物時快速辨識健康食品。該制度針對國內18歲以上成人63%鈉攝取量超過每日建議標準（2400毫克）、17.3%游離糖佔總熱量比例逾10%等問題設計，符合世界衛生組織指出不健康飲食為慢性非傳染性疾病主因的指引。標示以每100公克（固體）或100毫升（液體）為基準，綠色代表低含量、黃色中等、紅色高含量，並已蒐集國際實證資料及國內營養調查數據，經醫學、營養領域專家多次研議確立。預計2026年第四季啟動試行，引導食品業者研發健康產品，從飲食端預防高血壓、糖尿病等慢性疾病，強化國人整體健康飲食習慣。

制度設計科學依據與國際實證

此「紅黃綠」標示制度的科學基礎源自世界衛生組織（WHO）2023年慢性病預防報告，明確指出不健康飲食模式（高糖、高鈉、高飽和脂肪）是心血管疾病與代謝症候群的關鍵危險因子。台灣國民營養調查顯示，18歲以上成人每日平均鈉攝取達3600毫克，遠超過建議值；游離糖攝取佔總熱量15.2%，較國際標準（10%）高出52%。食藥署參考英國「健康飲食指南」及澳洲「健康標籤計劃」實證，這些國家實施類似三色標示後，消費者選擇低糖產品比例提升30%，且食品業者平均在18個月內完成產品調整。專家會議更納入台灣本土數據，例如針對乳製品與加工肉類進行1000項包裝食品抽樣，發現78%市售零食鈉含量超過紅色標準。制度設計嚴格區分固體與液體食品：固體食品（如餅乾）糖5克/100克以下為綠，15克以上為紅；液體食品（如飲料）糖2.5克/100毫升以下為綠，7.5克以上為紅。此細部標準避免消費者誤判，例如某市售果汁含糖8克/100毫升即標示紅色，而同類型低糖產品僅含2克/100毫升則標示綠色，強化選擇依據。

標示標準細則與產業轉型影響

「紅黃綠」標示制度的具體執行標準已明確量化，針對糖、鈉、飽和脂肪三項核心指標設定閾值。以固體食品為例，綠色標示需同時符合糖≤5克、鈉≤120毫克、飽和脂肪≤1.5克/100克；紅色則需任一指標超過標準（糖≥15克、鈉≥500毫克、飽和脂肪≥4.5克）。液體食品標準更嚴格，因飲料易造成快速攝取，例如某運動飲料鈉含量400毫克/100毫升屬黃色，但若含糖16克/100毫升則標示紅色。此設計避免「綠色洗白」現象，例如部分產品雖減糖但仍高鈉，需標示黃色提醒。對食品業者而言，此制度將引發產業鏈轉型。以乳品業為例，目前市售優酪乳平均鈉含量300毫克/100克，需調整至120毫克以下才能標示綠色，促使業者研發低鈉配方。食藥署預估，試行期將有300家食品廠需更新包裝，小型業者可申請兩年緩衝期，大型企業則需在2027年前完成產品重製。營養學者指出，此制度將加速健康食品市場擴張，預估2030年低糖低鈉產品市佔率將從現行25%提升至45%，並降低業者因健康標示不符而被下架的風險。此外，標示圖示已設計為直觀視覺元素，如綠色標示搭配綠葉圖案，紅色標示使用警示三角，避免消費者需解讀複雜數字。

政策推動歷程與社會健康效益

「紅黃綠」制度的政策源頭可追溯至114年4月27日健康台灣全國論壇，由營養師公會全國聯合會前理事長郭素娥提出，並獲得賴清德總統與行政院院長卓榮泰當場支持。食藥署隨後啟動跨部會協商，整合衛福部健康署的慢性病防治數據與食藥署的食品法規經驗，歷經8場專家座談會及300家業者意見徵詢，最終完成草擬指引。此政策與台灣「健康飲食行動方案」2025年目標緊密呼應，該方案預計透過標示制度減低15%慢性病發生率。長期社會效益更為顯著：以鈉攝取為例，若63%超標人口降至50%，可預估每年減少高血壓相關醫療支出新台幣82億元；游離糖控制目標若達成，將降低兒童肥胖率2.7%，減輕醫療體系負擔。食藥署強調，此制度非強制法規，而是「引導性措施」，將搭配「健康食品認證標章」及社區健康教育活動同步推動。例如在12個縣市設立示範超市，設置紅黃綠標示專區，並透過APP提供營養解讀服務。未來將每兩年檢討標準，參考國際趨勢調整閾值，確保政策持續符合科學進展。此舉不僅呼應全球食品透明化浪潮，更為台灣建立健康飲食文化奠定關鍵基礎，讓消費者從「被動接受」轉為「主動選擇」，真正實現「飲食即療癒」的健康願景。