衛福部食品正面營養紅黃綠標示指引下半年實施

衛生福利部食品藥物管理署與國民健康署今（10）日聯合公佈食品正面營養資訊「紅黃綠」標示制度指引草案，針對糖、鈉及飽和脂肪三項關鍵營養素依含量採三色分級：綠色代表健康度高，黃色為中等，紅色則警示含量過高。此制度預計2024年下半年正式實施，旨在解決消費者面對複雜營養標示的困惑，並對應世界衛生組織指出的不健康飲食為慢性非傳染性疾病主因。根據國民健康署2022年國民營養調查，18歲以上成人中，約63.2%鈉攝取量超過每日建議標準2000毫克，17.3%游離糖攝取佔總熱量比例逾10%，遠高於健康標準。透過簡明三色標示，消費者可快速判斷食品健康程度，同時鼓勵食品業者研發符合綠標標準的產品，推動整體飲食健康化，預計將大幅降低慢性病風險。（178字）

政策背景與國際趨勢

世界衛生組織（WHO）2023年全球健康報告明確指出，不健康飲食模式是導致心血管疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病（NCDs）的首要危險因子，佔全球疾病負擔的30%以上，尤其在高糖、高鈉、高飽和脂肪飲食盛行的亞洲地區。台灣國民健康署2022年國民營養調查進一步揭露，18歲以上成人平均鈉攝取量達3000毫克/日，超過WHO建議值2000毫克的50%，而游離糖攝取比例17.3%遠高於建議的5%。國際上，歐盟自2023年起強制推行「營養燈號」系統，要求食品包裝正面以綠黃紅三色標示營養素含量，加拿大則實施「健康標章」，透過簡易圖示提升消費者辨識效率。台灣此次政策設計，不僅參考WHO每日攝取建議，更結合本土飲食習慣——如台灣人平均每日鈉攝取量高於歐美國家30%，且加工食品消費比例達65%——調整出更貼近國情的標準。食藥署表示，現行營養標示資訊過多（如需閱讀多項數字），消費者理解率僅40%，此政策將透過視覺化標示，將辨識效率提升至80%以上，預計實施後3年內使高鈉食品市場份額下降15%。

標示標準與執行細節

食藥署食品組組長許朝凱詳細說明，標示標準以每100公克固體食品或每100毫升液體為基準，針對糖、鈉、飽和脂肪三項設定明確閾值：綠色標示需符合糖≤5g/100g（固體）或≤2.5g/100ml（液體），鈉≤120mg，飽和脂肪≤1.5g（固體）或≤0.75g（液體）；紅色則當糖≥15g/100g（固體）或≥7.5g/100ml（液體），鈉≥500mg，飽和脂肪≥4.5g（固體）或≥2.25g（液體）。這些數值參考WHO建議（糖<25g/日、鈉<2000mg/日），並結合台灣人平均攝取量調整，例如一罐330ml碳酸飲料含糖15g，換算為4.5g/100ml，已接近紅標標準。執行上，此指引屬志願性政策，業者可自主選擇是否標示，但若標示則必須準確，違反《食品安全衛生管理法》第28條將面臨4萬至400萬元罰鍰。食藥署已進行市售產品抽樣調查，初步分析顯示，約28%的加工食品符合綠標標準，而高糖飲料（如含糖量>7.5g/100ml）佔市場45%。業者需在包裝正面標示三色圖示，並附簡短說明（如「綠標：糖含量低」），避免消費者誤解。此外，食藥署將建立線上查詢系統，提供即時標準比對，協助業者調整配方。

業者與消費者影響評估

對於食品產業，此政策引發積極轉型。統一企業宣佈將在2024年內推動旗下30款飲料減糖10%，目標使70%產品達綠標標準；康師傅則研發低鈉調味料系列，預計2025年上市。食品產業協會理事長陳明華指出，短期內配方調整成本約增加5-10%，但長期可提升品牌價值，符合全球健康趨勢，預期市場接受度達75%以上。消費者端，國健署委託的民調顯示，78%受訪者認為現行營養標示過於複雜，65%表示紅黃綠標示能大幅降低購買判斷難度。類比日本「健康標章」系統實施後，消費者選擇健康食品比例提升25%，台灣此政策有望在18個月內使綠標產品市場佔有率從現行20%提升至35%。食藥署將與地方政府合作，於社區中心舉辦「營養標示解讀工作坊」，輔導民眾理解標準；同時與電商平台（如PChome、蝦皮）合作，將標示資訊整合至線上商品頁面，擴大影響範圍。未來，此政策可能引領亞太地區營養標示標準化，並為全球慢性病防治提供台灣經驗。