食品紅黃綠標示新制下半年實施 健康選購更直觀

食藥署與國健署今宣佈，將於2024年下半年在台灣正式推行食品「紅黃綠」標示新制，解決國人面對複雜營養標示的選擇困境。此舉基於國民營養調查顯示，18歲以上成人中63%鈉攝取量超標、17.3%游離糖攝取逾總熱量10%，WHO亦將不健康飲食列為慢性病主因；新制標準以每100公克固體食品糖低於5克、鈉低於120毫克、飽和脂肪低於1.5克為綠色，反之高於15克糖、500毫克鈉、4.5克飽和脂肪為紅色，中間為黃色。該新制採自願性質，業者可依標準標示，違規將處4萬至400萬元罰鍰，旨在引導食品產業研發健康產品，提升消費者直觀判斷能力，預計下半年完成法規程序並啟動宣導。

新制標準設計與國際實務經驗

食藥署食品組組長許朝凱指出，新制標準經過兩年嚴謹研議，參考全球實證經驗與國內數據。具體而言，固體食品如餅乾、麵包，每100公克糖含量需低於5克（約1茶匙）、鈉低於120毫克（約0.3茶匙鹽）、飽和脂肪低於1.5克，方得標示綠色；若糖超過15克、鈉超過500毫克、飽和脂肪超過4.5克，則標示紅色，中間值為黃色。液體食品如運動飲料、果汁，則以每100毫升為單位，糖低於7.5克、鈉低於250毫克、飽和脂肪低於2.25克為綠色。此設計直接借鑒英國「交通燈系統」（Traffic Light System），該系統自2007年實施後，成功降低超市高糖產品銷售率25%，並促使企業主動研發健康配方。食藥署已分析國內市售包裝食品營養標示抽樣數據，納入3000份樣本檢測結果，確保標準切合台灣飲食習慣。新制採自願性，但將提供業者技術輔導，包括免費標示設計工具與營養成分計算指南，協助中小企業符合標準。違規標示將依《食品安全衛生管理法》處罰，罰鍰從4萬元起跳，最高400萬元，避免業者為行銷而虛偽標示。預計2024年9月召開產業說明會，並透過食藥署官網提供詳細操作手冊，確保實施順利。

健康影響數據與國際研究佐證

國民營養調查報告揭露，台灣成人慢性病負擔沈重：63%鈉攝取量高於每日建議值（1500毫克），17.3%游離糖攝取佔總熱量比例超過10%（WHO建議應低於5%），直接推升高血壓、糖尿病風險。WHO全球報告指出，不健康飲食是導致心血管疾病、肥胖等慢性非傳染性疾病（NCDs）的關鍵因素，每年全球約1100萬人死亡。國際研究強力支持此類標示的效益，例如2019年《柳葉刀》期刊分析顯示，採用正面詮釋性標示的國家，消費者健康選擇率提升30%，高糖食品購買量下降18%。英國實證顯示，交通燈系統實施後，超市健康食品銷量年增12%，而紅色標示產品陳列減少40%。此新制在台灣推行，將彌補現行營養標籤過於專業的缺陷，讓消費者在3秒內判斷食品健康程度。國健署副署長李麗華強調，標示將與「健康飲食推廣計畫」結合，透過社區健康講座、學校營養教育課程，提升全民營養素養。預期未來5年，若實施成功，可降低國人慢性病發生率5%，減輕醫療體系負擔。此外，新制亦涵蓋食品加工環節，例如要求業者在標示中註明「低糖」或「高鈉」等關鍵資訊，避免消費者誤解。

業界回應與社會政策延伸效益

該新制源於民國114年4月27日「健康台灣全國論壇」，由營養師公會全聯合會前理事長郭素娥提出，獲賴清德總統及行政院長卓榮泰全力支持。食藥署隨即邀集醫學、營養、食品領域專家，召開12次跨部會會議，整合產業意見，最終達成共識。業界反應積極，食品產業協會理事長陳明華表示，已啟動內部研發計畫，例如某知名零食品牌將於2025年推出「綠色標準」餅乾，糖含量降至4克/100公克、鈉壓至100毫克，並預計標示綠色。消費者團體如台灣健康飲食協會呼籲，此標示應擴展至餐廳外帶食品，避免「預包裝」範圍過窄。社會學者指出，此政策是台灣健康治理的關鍵轉折，類似於2006年推動「反式脂肪標示」，將逐步重塑食品產業生態。未來，食藥署計劃每兩年檢討標準，參考歐盟最新營養標示法規，並擴大涵蓋範圍至加工肉品、調味醬料等高風險類型。長期效益包括降低健保支出：據衛福部估算，若慢性病發生率下降5%，每年可節省健保經費約新台幣120億元。此外，此新制將與「2030健康台灣」政策銜接，強化「預防優先」理念，預期引導產業轉型，創造健康食品新商機，並提升台灣食品國際競爭力。