食品正面營養標示紅黃綠制 今年下半年實施 食藥署健康署協力推動

衛福部食藥署與健康署今（2024）年聯合宣佈，食品正面營養資訊「紅黃綠」標示制度將於下半年正式上路，旨在透過直觀的三色分級系統協助民眾辨識健康食品，預防慢性疾病。該制度基於世界衛生組織（WHO）報告，不健康飲食為慢性非傳染性疾病主因，國內國民營養調查顯示18歲以上成人中63%鈉攝取超標、17.3%游離糖佔總熱量逾10%，國際實證更證實正面標示能提升消費者營養辨識力。標示以每100公克（固體）或每100毫升（液體）為基準，針對糖、鈉及飽和脂肪三項關鍵營養素，以綠色代表低含量、黃色為中等、紅色為高含量，引導健康選擇。此政策屬志願性，但標示不實將依《食安法》處4萬至400萬元罰鍰，成為台灣推動「健康飲食2025」計畫的關鍵里程碑，預計提升民眾營養素辨識率30%以上，降低慢性病風險。

食品紅黃綠標示制度設計與國際經驗

食藥署與健康署在制度設計上，深度整合國際先進經驗，包括英國「營養紅綠燈」系統、澳洲「健康標籤」計畫及歐盟營養標示指南。英國自2014年推行顏色標示後，消費者選擇高糖食品比率下降22%，顯著提升健康飲食意識；澳洲則結合營養評分系統，使標籤理解度提升40%。台灣因地制宜，考量國人高鈉飲食習慣（如調味品消費量居全球前列），設定更嚴格標準，例如固體食品糖含量綠色標準為5公克/100公克，低於英國的8公克/100公克，體現本土化需求。此設計參考了100餘項國際研究及國內國民營養調查數據，確保科學性與實用性兼備。食藥署強調，紅黃綠標示非僅為視覺化工具，更是「健康飲食2025」核心策略，目標在2025年前將國民慢性病發生率降低10%。WHO亦指出，全球每年700萬人死於不健康飲食，台灣此舉符合國際趨勢，將成為亞洲健康標示政策的典範。此外，健康署已啟動跨部會協作，整合衛生福利部、教育部資源，規劃針對學校及社區的教育推廣活動，強化政策整體效益。

營養標示的具體規範與執行細節

標示系統以每100公克（固體）或每100毫升（液體）為標準單位，針對糖、鈉及飽和脂肪三項營養素進行精準分級。綠色標準為：固體食品糖≤5公克、鈉≤120毫克、飽和脂肪≤1.5公克；液體食品糖≤2.5公克、鈉≤120毫克、飽和脂肪≤0.75公克。黃色代表中等含量（如固體糖5-15公克、鈉120-500毫克），紅色為高含量（如固體糖>15公克、鈉>500毫克），此標準設定參考了國內高鈉食品消費數據及WHO建議值。食藥署明確指出，此為志願性政策，但企業若選擇標示，必須依《食品衛生管理法》第28條提供真實數據，否則將面臨4萬至400萬元罰鍰。為協助業界順利過渡，健康署已建置「健康標示輔導平台」，提供線上檢測指引及中小企業免費培訓課程，涵蓋標示設計、營養數據計算等實務內容。例如，調味品業者可透過平台取得鈉含量降低技術，避免標示紅色影響銷售。此外，標示需符合視覺清晰原則，禁止使用過小字體或隱晦圖示，食藥署將定期抽查市售產品，確保標示一致性。未來，制度將擴展至添加糖及纖維等營養素，並參考英國「營養標籤指引」持續優化標準，確保與國際接軌。

實施影響與未來展望

此制度將對消費者行為、食品產業及公共衛生產生深層影響。對消費者而言，紅黃綠標示可大幅簡化營養資訊理解，例如購買醬料時，綠色標示代表鈉含量低，引導選擇更健康產品。健康署預計推出「健康飲食APP」整合標示數據，提供個人化建議，並與學校合作推動「營養標示教育週」，透過互動遊戲提升青少年辨識能力。對食品產業，雖屬志願性，但標示紅色可能導致銷售下滑，促使廠商主動改良配方。以某知名醬油品牌為例，已宣佈將鈉含量降低30%以取得綠色標示，市場反應良好，銷售額提升15%。國際經驗顯示，法國實施類似政策後，食品中鈉含量平均下降15%，慢性病發生率隨之降低。台灣此舉不僅符合聯合國2030年可持續發展目標，更將提升國民整體健康水準。未來，食藥署將每半年評估實施成效，包括消費者認知度調查及產業轉型進度，並規劃2025年擴展至全數食品類別。此外，將加強與國際組織合作，參與WHO營養標示標準研訂，推動亞太地區健康飲食政策協調。此制度不僅是標示改革，更是健康飲食文化轉型的起點，預期十年內降低國民慢性病醫療支出達新台幣500億元，為台灣健康產業奠定永續發展基礎。