衛福部食藥署公佈食品紅黃綠營養標示標準 2026年啟動實施

2026年4月10日，衛生福利部食品藥物管理署（食藥署）與國民健康署聯合公佈食品正面營養資訊「紅黃綠」標示制度，作為消費者辨識健康食品的關鍵工具。該制度以每百公克固體或每百毫升液體為基準，針對糖、鈉及飽和脂肪三項核心營養素進行紅、黃、綠三色分級標示：綠色代表含量低（如糖≤5公克/100公克），紅色代表含量高（如糖≥15公克/100公克），黃色則為中間值。此舉旨在應對臺灣高糖高鈉飲食習慣所引發的肥胖、心血管疾病等公共衛生挑戰，後續將徵詢各界意見後正式推動實施。食藥署強調，標準參考世界衛生組織（WHO）建議並結合本土飲食數據制定，預期將大幅提升消費者健康飲食選擇的便利性，同時降低慢性病風險。目前國健署調查顯示，臺灣成人肥胖率達20.3%，高鈉飲食更是常見問題，此制度可作為政策支撐點，引導產業與民眾朝向健康方向轉型。

制度細則與國際經驗整合

食藥署詳細說明，紅黃綠標示制度的分級標準嚴格依據科學數據設計，並融入國際實務經驗。針對糖、鈉及飽和脂肪三項，綠色標示適用於含量低於門檻：每百公克固體食品含糖五公克以下、鈉一百二十毫克以下、飽和脂肪一點五公克以下；每百毫升液體食品則為含糖二點五公克以下、鈉一百二十毫克以下、飽和脂肪零點七五公克以下。紅色標示則針對含量過高者：固體食品糖十五公克以上、鈉五百毫克以上、飽和脂肪四點五公克以上；液體食品糖七點五公克以上、鈉兩百五十毫克以上、飽和脂肪二點二五公克以上。黃色標示涵蓋中間範圍，例如含糖八公克/100公克即屬黃色。此標準設計參考了英國「Traffic Light」系統，但針對臺灣飲食特性調整。例如，臺灣人平均每日鈉攝取量達3,500毫克，遠超WHO建議的2,000毫克，因此設定鈉紅色門檻為500毫克/100公克，略低於國際常見標準。食藥署表示，該標準涵蓋零食、飲料、加工食品等80%常見食品類型，並排除新鮮蔬果等天然食品，避免誤導。為確保準確性，食藥署已與食品業者合作進行試行測試，針對調味醬料等高鈉產品進行實地驗證，並參考澳洲「Health Star Rating」系統優化分級邏輯。未來將透過手機APP整合標示數據，消費者掃描QR碼即可獲取詳細營養分析，提升實用性。

實施意義與產業轉型挑戰

此制度實施對消費者、食品產業及公共衛生將產生深遠影響。對消費者而言，紅黃綠標示提供直觀的營養資訊，使健康選擇更便捷。例如，購買兒童零食時，綠色標示代表低糖低鈉，可減少添加糖攝取風險，預防兒童肥胖問題。國健署指出，臺灣兒童肥胖率已達12.8%，此制度將成為家庭飲食教育的重要工具。對食品產業，尤其是加工食品業者，面臨配方調整的關鍵轉型。大型企業如統一企業已啟動研發低鈉調味料，預計2026年Q3推出綠色標示產品，銷售成長目標達15%。然而，中小企業面臨成本壓力，部分業者反映包裝重製費用高達新台幣50萬元，食藥署承諾提供技術諮詢與補助計畫，緩衝過渡期。營養學專家陳麗如指出，此制度與現行「減鹽運動」形成雙軌政策，可降低國人慢性病發生率。根據2025年醫療統計，高血壓患者因鈉攝取過量導致的醫療支出年增8%，此制度預估可於十年內減輕醫療負擔200億元。但業界也憂慮標準過於嚴格，可能影響與進口產品競爭，尤其面對韓國、日本的健康食品標示制度。食藥署已規劃分階段實施，先從飲料與零食類別試行，並建立「健康食品認證」系統，鼓勵業者主動達標。

未來展望與社會共識建立

未來，食藥署將進入為期三個月的公眾意見徵詢期，預計2026年第二季舉辦全國12場公聽會，邀請產業代表、消費者團體及學者參與討論。意見收集中將聚焦標準細節，例如是否納入纖維素或糖醇標示，並參考歐盟「Nutri-Score」系統優化分級邏輯。實施時間表預計2027年全面上路，初期將要求食品標籤標示紅黃綠圖示，2028年擴及線上電商平台。公眾反應普遍正面，尤其在年輕族群中，健康意識提升使標示受歡迎。網路調查顯示，78%受訪者支持此制度，認為有助於減少「健康迷思」，例如過去常誤認「無糖」即健康，但實際仍含高鈉。消費者團體「台灣消費者文教基金會」已發起「健康標示行動」，透過社群媒體教導民眾解讀標示，並與學校合作推廣營養教育。然而，部分小農業者擔心標示增加成本，食藥署將聯合地方政府設立「健康轉型輔導站」，提供免費配方調整服務。國際方面，此制度將與WHO「全球健康飲食策略」對接，並參與亞太經濟合作組織（APEC）健康食品標準協商。長期來看，食藥署規劃將標示標準擴展至營養素如維生素D，並結合數位化工具，如與健康APP整合，讓使用者記錄每日營養攝取。專家預估，此制度若成功落實，十年內可降低國人肥胖率3%，提升整體國民健康水平，成為亞洲健康飲食政策的典範。