衛福部擬於下半年實施食品糖鈉脂肪紅黃綠標示結合健康幣集點

衛福部部長石崇良今（11）日於台大醫院小兒部120週年演講會暨健康台灣論壇上正式宣佈，將於2024年下半年推出食品糖、鈉、脂肪含量「紅黃綠」三色分級標示制度，旨在提升國人對營養資訊的直觀理解與健康飲食選擇。該政策參考澳洲、紐西蘭及歐洲先進經驗，針對影響健康的三大關鍵成分進行分類，以顏色取代複雜數字，讓消費者一目瞭然。石崇良強調，目前食品標示多使用專業術語，民眾難以解讀，而新制將使低糖、低鹽、低脂食品標示為綠燈。此外，衛福部規劃將此標示與「健康幣」系統結合，消費者可集點兌換綠燈健康食品。此舉響應世界衛生組織對不健康飲食導致慢性病的警示，預計解決國人63%鈉攝取超標及17.3%游離糖過量的健康問題，提升國民整體健康水準。

政策核心內容與國際借鏡

衛福部此次推出的紅黃綠標示制度，是基於對全球健康政策的深入分析與借鏡。澳洲自2011年實施「健康食品標籤」計畫，要求包裝食品標示糖、鈉、脂肪含量，並以紅、黃、綠三色區分健康程度；紐西蘭則在2020年推出「營養標示指南」，強調簡化資訊以提升消費者理解。歐洲多國如英國、法國也採用類似顏色系統，使營養標示更直觀易懂。衛福部在制定政策時，仔細分析了這些案例，並結合台灣本地實際情況進行調整。新制將聚焦於糖、鈉（鹽）及飽和脂肪三大成分，因為這三者被世界衛生組織列為導致慢性病的主要危險因子。具體分類標準為：紅色代表含量高（例如含糖量超過25克/100克），黃色為中等，綠色則為低含量（例如含糖量低於10克/100克）。此標準參考了國際通用健康指南，並經過衛生福利部食品藥物管理署多輪測試與公聽會徵求業者與民眾意見。政策設計的目標是讓消費者在幾秒內判斷食品健康程度，避免過去因數字複雜而產生的困惑。此外，衛福部考慮到食品業者承受能力，規劃分階段實施：先從高風險食品（如含糖飲料、加工零食）開始，再逐步擴大至所有包裝食品。預計2024年下半年標示指引草案正式上路後，提供業者一年緩衝期調整包裝與配方，確保政策順利落地。此舉不僅提升營養資訊透明度，更呼應WHO倡議，透過清晰標示促進健康飲食選擇，為台灣健康飲食文化轉型奠定基礎。

健康幣結合與消費者效益

健康幣系統的引入是此政策的創新之處，旨在建立長期健康行為激勵機制。衛福部部長石崇良透露，健康幣將與紅黃綠標示緊密結合，消費者購買標示為綠燈的健康食品時，可累積點數，並用於兌換其他綠燈健康食品。這與新加坡健康幣系統類似，但衛福部規劃更側重於食品健康促進，而非醫療服務。例如，民眾在超級市場購買低鹽醬油（綠燈標示）時，可獲得10點，累積滿100點即可兌換一罐低糖燕麥片。此舉不僅鼓勵民眾選擇健康食品，也促使食品業者積極改良產品配方以達到綠燈標準，如減少糖分添加或使用天然調味劑。衛福部預計，健康幣系統將透過手機APP或電子票證平台實現，提供即時點數查詢與兌換功能，並整合健康數據分析，讓使用者瞭解自身飲食改善進度。初步規劃將於2024年下半年新標示制度上路後同步推出，先在台北、新北等都會區試辦，收集消費者反饋與數據以優化系統。試辦期間，衛福部將與百貨公司、超商合作，設置專區展示綠燈產品，並提供教育宣導活動。長期而言，此政策將形成良性循環：健康食品需求增加 → 產品改良 → 更多綠燈標示 → 消費者健康意識提升。尤其針對鈉攝取超標問題，因國民營養調查顯示63%成人鈉攝取量超過建議標準（2400毫克/日），此政策將直接針對這一健康隱患。此外，衛福部也規劃將健康幣與醫療保險結合，例如持健康幣兌換健康食品的民眾，可獲得醫療保險優惠，進一步強化激勵效果，預計三年內提升綠燈食品市場佔有率30%。

健康數據依據與未來展望

推動此政策的關鍵動力來自嚴峻的國民健康數據。根據衛福部國民健康署最新國民營養調查，18歲以上成人中約63%鈉攝取量超過每日建議攝取量（2400毫克），另有17.3%游離糖攝取佔總熱量比例逾10%，遠高於世界衛生組織建議的5%以下。這些數據直接導致台灣慢性非傳染性疾病（NCDs）高發，如高血壓、心血管疾病和糖尿病，佔據台灣醫療負擔的70%以上。世界衛生組織（WHO）明確指出，不健康飲食是造成這些疾病的重要危險因子，佔全球疾病負擔的20%以上。衛福部此番行動，正是基於這些數據，採取具體措施改善國民飲食習慣。在政策制定過程中，食品藥物管理署與國民健康署進行全面研究，包括對市售包裝食品營養標示的抽樣調查，覆蓋超過5000種產品，確保標示系統的科學性與可行性。預計2024年下半年標示指引草案正式上路後，將逐步擴大適用範圍至所有包裝食品，並建立監測機制評估政策成效。未來，衛福部還計劃整合更多健康促進措施，如與醫療機構合作推廣「健康飲食教育」課程，並透過健康幣系統提供持續性激勵。此外，衛福部將開發專屬APP，整合食品營養資訊、健康點數與個人健康數據分析，協助消費者制定個性化飲食計畫。此系統還將整合大數據分析，為政策調整提供依據，例如針對高鈉食品集中區域加強宣導。此舉不僅是單一政策革新，更是台灣健康飲食文化轉型的起點，有望降低慢性病發生率，提升國民整體健康水準。長期目標是將台灣飲食習慣轉向「綠色健康」，預計十年內降低慢性病醫療支出20%，為下一代創造更健康的飲食環境。