食品紅黃綠標示系統下半年實施 健康幣集點方案同步啟動

衛生福利部食品藥物管理署今（2024）年5月正式公佈食品紅黃綠標示系統實施計畫，預計2024年下半年起在全台超市及連鎖零售通路全面上路，並結合「健康幣」集點機制，鼓勵民眾透過APP掃描食品包裝標示累積點數，兌換蔬果禮盒等健康商品。此政策針對台灣慢性病盛行率攀升的迫切需求，2023年衛福部統計顯示高血壓患者逾600萬人，佔成人人口30%，而高糖高鹽飲食是主因之一。標示系統將以紅（高風險）、黃（需注意）、綠（健康）三色區分食品營養成分，消費者掃描QR碼即可即時獲取營養分析與健康建議，並透過「健康生活」APP累積點數，每筆消費可獲10點，100點兌換100元健康禮券。此舉旨在從飲食習慣根源降低慢性病發生率，並建立全民健康飲食新常態。

政策背景與健康需求深化

台灣近年慢性病防治面臨嚴峻挑戰，衛福部2023年健康調查報告揭露，國人每日平均攝取糖分達70公克，遠高於世界衛生組織建議的25公克，同時鹽分攝取量亦超過每日上限。現行食品營養標示僅以數字呈現，消費者難以直觀判斷健康風險，導致高糖飲料與加工食品佔據市場70%以上。對比國際經驗，英國自2010年推行「紅黃綠」標示系統後，民眾選擇低糖食品比例提升25%，並降低兒童肥胖率。台灣此次政策延續此邏輯，由食藥署聯合國健署、中華民國食品工業發展研究會共同研擬，針對3000種常見食品進行營養成分重新分級，紅標定義為每100公克含糖超過10公克或鈉超過0.6公克，黃標則為中等風險，綠標則符合健康標準。食藥署署長王國材強調，此標示非僅為監管工具，更是「健康教育的入口」，將透過學校、社區健康中心推廣使用，預計首年覆蓋1500家店鋪，涵蓋3萬種商品，目標使民眾健康飲食辨識率提升至60%。

系統運作細節與消費者參與機制

健康幣集點系統將整合於「健康生活」APP，消費者掃描食品包裝上的紅黃綠標示QR碼，系統即時分析營養成分並提供個人化建議，例如掃描紅標飲料會顯示「建議替代為無糖茶飲，可減少每日額外糖分15公克」。每筆消費累積10點，點數可兌換蔬果禮盒（100點）、健康食譜電子書（50點）或社區健康講座門票（200點），並與台北市健康飲食推廣計畫連結，參與者可獲取社區農產直銷優惠。為確保系統便利性，食藥署已與統一超商、家樂福等12大連鎖業者簽約，於7月前完成系統整合，店員將接受專訓，協助消費者使用APP。此外，針對銀髮族，系統設有語音導覽功能，並在偏鄉設立300個服務站提供操作協助。食藥署營養組長李明慧指出，初期將針對高糖飲料、調理包等10大類食品優先實施，並建立數據平台監測消費行為變化，例如若某區域紅標食品銷售量下降，將調動該區域健康宣導資源。此機制不僅強化消費者自主選擇權，更創造「健康消費」正向循環，預計首年吸引500萬用戶參與。

產業影響與未來政策延伸

食品業者面臨包裝與生產流程調整，統一集團已投入新標示系統開發，將旗下「統一飲料」系列重新配方，30%產品轉為綠標，並在2024年Q3前完成全線更換。業界代表指出，初期成本約增加3%，但政府提供20%補貼，且健康標示可提升品牌形象，如統一推出的「綠標無糖茶」銷售量已成長15%。零售端則需更新收銀系統，家樂福表示將於8月前完成1000家門店升級，並規劃「健康專區」引導消費者。長期來看，此政策將驅動食品產業轉型，促使業者研發低鹽低糖配方，預計2025年擴大至全台食品標示，並整合至「健康台灣」國家計畫。食藥署規劃未來三年內加入AI營養分析功能，例如APP可根據用戶健康資料（如血糖紀錄）推薦符合個人需求的食品，進一步深化健康管理。產業界評估，此舉將創造新商機，預估健康食品市場規模將於2027年突破新臺幣1,200億元，並帶動相關健康科技產業發展。衛福部強調，此政策非單一標示改革，而是整合「健康飲食教育、醫療預防、產業創新」的系統性方案，將持續與地方政府合作，透過社區健康活動深化民眾參與。