漢光42號兵推啟動 借鏡美陸軍準則強化去中心化指揮確保基層中樞任務意圖同頻

國軍年度重點軍事演習「漢光42號」電腦輔助指揮所演習（兵推）於2026年4月11日於台北國防部指揮中心正式啟動，展開為期14天13夜的長程對抗演練。此項演習由國防部主導，聚焦引進美軍「反向簡報」與「計畫預演」機制，旨在突破傳統「上對下」指令指揮模式，提升數位戰場下跨單位協同作戰能力。核心目標在於確保基層指揮官與中樞決策單位任務意圖「同頻」，避免戰時通訊中斷導致執行落差。演習更首度整合中央聯合應變中心（CJEOC），模擬城鎮遭攻擊後社會韌性反應，標誌國軍從形式化操演邁向實戰化轉型關鍵階段。此舉亦反映台美軍事合作深化，透過借鏡美軍作戰準則強化應對區域衝突的體系韌性。

演習核心機制創新深化數位戰場協同

本年度漢光42號兵推最大突破在於深度導入美軍「反向簡報」（Backbrief）與「計畫預演」（Rehearsal）雙軌機制。傳統演習常因指揮鏈過長，造成基層指揮官對任務理解偏差，例如過去在漢光39號前，常見下級單位僅單向接收命令而缺乏意圖校準。今年嚴格要求下級指揮官以「由下而上」方式向上級重述任務核心與關鍵節點，例如步兵排長需向連長簡報「如何在雷區突破時維持通訊」，並回應指揮官預期。國防安全研究院戰略所長蘇紫雲指出，此舉源自美軍2010年伊拉克戰爭經驗，當時透過反向簡報縮短決策週期達40%，避免「受令者」淪為機械化執行者。計畫預演則打破過往「為長官視導」的表演性排練，聚焦實戰細節：跨兵種聯合預演涵蓋海軍艦艇與陸軍裝甲車協同進攻，模擬雷達乾擾下目標鎖定；後勤支援預演測試補給車隊在道路被炸斷時的替代路線；更首度納入國防部幕僚單位全員疏散演練，模擬中樞遭首波攻擊後，於30分鐘內完成備援指揮中心啟動。這些機制使演習從「考驗流程」轉向「驗證能力」，大幅縮短戰術誤差。

去中心化指揮體系轉型關鍵突破

漢光演習自39號起進入戰術實質化轉折點，今年正式邁入「全面成果結合期」，標誌指揮體系從集中式向去中心化邁進。過去國軍指揮結構依賴「總部─指揮所─部隊」三級鏈，易因通訊中斷導致基層陷入混亂。本次演習透過美軍「任務式指揮」（Mission Command）理念，賦予基層指揮官在預設框架內自主決策權。例如，排級單位在模擬台海關鍵島嶼防衛戰中，可自主調整兵力部署應對敵方突擊，無需等待上級指令。蘇紫雲分析，此轉變源於現代戰場資訊爆炸特性——烏克蘭戰場實證，2022年烏軍透過去中心化指揮系統，使基層單位在無線電中斷時仍能維持72小時有效作戰。漢光42號更將此擴展至排級規模，透過數位沙盤推演訓練士官判斷力，如模擬「敵方電子乾擾下，如何重組無人機偵察網路」。此舉不僅縮短「觀察─判斷─決策」週期，更使國軍從「指揮體系」進化為「協作體系」，為應對高強度衝突奠定組織基礎。

全社會韌性整合模擬戰時社會動能

漢光42號突破軍事範疇，首次將「全社會韌性」納入演練框架，模擬城鎮遭攻擊後的整體應變能力。中央聯合應變中心（CJEOC）首次深度參與，整合內政部消防署、經濟部能源局等12個政府單位，建立跨部門協調流程。演習設定「台中港遭導彈襲擊」情境，測試關鍵基礎設施維護：經濟部模擬油料供應中斷後，啟動民營企業儲備油庫協調機制；消防署則驗證在通訊中斷時，如何透過無人機建立災區通訊網路。更關鍵的是，演習納入民間組織參與，例如台北市志工團模擬在停電狀態下提供醫療協助，並測試「社區緊急應變隊」（CERT）與國軍的協作模式。國防部表示，此設計源自日本東日本大震災教訓，當時民間組織在政府系統癱瘓時，成功維持70%基礎服務。透過此類模擬，國軍不僅驗證軍事能力，更建立「政府─企業─社區」三層韌性網絡，使戰時社會動能不致因單點故障而崩解。未來將擴大至縣市層級，模擬全台大規模攻擊下的社會運作。