台中後里豐原農業轉型關鍵 邱愛珊吁強化機械補助與品牌策略

台中市議員邱愛珊今（2026年4月16日）針對後里與豐原地區農業發展現況提出嚴正關切。該區域為台中市重要農產核心，涵蓋花卉、柑橘與葡萄等高經濟價值作物，長期貢獻地方經濟，但近年面臨農業人口高齡化與耕地面積逐年下降的嚴峻挑戰。邱議員指出，依據農業局統計，台中市整體農業耕作面積縮減12%，果品蔬菜收穫面積同步萎縮，若無法有效導入新技術與留住青年農民，將直接衝擊產業永續發展。市府雖編列每年2000萬元推動農業機械化，但基層反映補助門檻偏高，資源集中於大型農場。邱議員建議強化技術媒合機制，並轉向「提升價值」而非「擴大產量」，透過品牌化策略打造精品農產品，以擺脫價格競爭困境。此議題攸關糧食安全與地方經濟命脈，刻不容緩。

農業結構萎縮現狀與挑戰

後里與豐原地區作為台中市農業龍頭，花卉產量佔全台35%，豐原柑橘更為國內最大產區之一，但產業結構正經歷深層危機。農業局最新統計顯示，2025年後里花卉耕地面積較2015年縮減18%，豐原柑橘園因缺乏接班人，休耕率高達22%，這與全球農業轉型趨勢形成尖銳對比。聯合國糧食及農業組織（FAO）報告指出，亞洲農業人口高齡化超過40%即陷入「無人耕種」惡性循環，而後豐地區65歲以上農民佔比達43%，35歲以下青年僅8%，勞動力斷層已達警戒線。更關鍵的是，耕地流失速度遠超轉型速度，2025年全台農地減少1.8萬公頃，台中市佔15%，其中後里因都市化進程，近五年流失1200公頃農地。邱議員強調，此非單純數字問題，而是影響糧食自給率的戰略危機——後里花卉產業已出現20%的荒廢面積，若不及時因應，恐重演日本「山村空洞化」歷史。她援引日本「農業白皮書」案例，指出當農業高齡化超過40%，產業需投入至少15年重建期，後豐地區已處於轉型關鍵期。

智慧農業補助機制待優化

市府雖規劃每年2000萬元補助農業機械與自動化設備，但基層執行成效令人憂心。邱議員指出，補助申請需具備專業計畫書撰寫能力，而老農多不熟悉行政流程，導致「看得到、用不到」。以豐原區某柑橘農場為例，該場主申請智慧灌溉系統補助，因未能通過技術評估，耗時兩年仍未能獲取資助，最終被迫自行投資高達80萬元設備。農業局代理局長李逸安承認，2025年補助申請通過率僅58%，其中70%為10公頃以上大型農場，小農被排除在外。此現象與日本「農業機械化推廣中心」模式形成鮮明對比——該中心透過農會提供一對一計畫撰寫輔導，使補助使用率提升至85%。邱議員建議建立「技術媒合專案」，由農會、科技公司及大學合作，提供從需求評估、計畫撰寫到設備安裝的全程服務。她並呼籲開設「農民數位能力培訓班」，針對50歲以上農民設計簡化操作課程，避免智慧農業成為「青年專利」。此外，應參考歐盟「智慧農業試點計畫」，將補助門檻從「設備購置」轉為「技術應用成效」，以實際產量提升作為評估標準，而非僅重視申請數量。

品牌化策略與青年留任關鍵

邱議員強調，後豐農業轉型核心在於「價值導向」而非「產量導向」。她建議透過智慧選果、自動分級技術打造精品品牌，如「後里精品玫瑰」或「豐原蜜柑」，結合外銷通路提升議價能力。以日本「岡山蜜柑」為例，透過品牌化與精準行銷，單價提高30%，出口量增加25%，成功擺脫價格戰。針對青年留任問題，邱議員批評現行「青農回流人數」指標過於片面，忽略關鍵的「留任率」與「經營規模」。農業局統計顯示，青農培訓後留農率雖達93%，但平均耕作面積僅5公頃，難以維持生計，導致多數青年因收入不足轉向都市就業。她要求農業局公開青農實際耕作面積、經營穩定度等數據，並設計「規模擴張計畫」，例如提供5年免息貸款或市場對接服務。李逸安回應，市府已規劃「農業價值提升專案」，將結合觀光休閒規劃「花卉農場體驗」與「柑橘採摘節」，預計2026年試辦。邱議員總結，成功轉型需「技術、行銷、環境」三管齊下：技術層面強化機械輔導，行銷層面打造區域品牌，環境層面改善農村生活機能。她引用高雄「美濃農村體驗」案例，該區透過結合生態旅遊，使農產品價格提升40%，青年留任率達85%，證明價值導向轉型的可行性。唯有從根本解決人才與品牌問題，後豐農業才能真正從「生產導向」轉為「價值導向」，帶動地方經濟永續發展。