台灣-非洲蔬菜計畫引爭議 外交部強調獲史國肯定

外交部今（23）日針對《外交家》雜誌刊載「台灣-非洲蔬菜計畫」（TAVI）內部管理爭議作出正式回應，指出該計畫由我國外交部與農業部共同資助、世界蔬菜中心（世蔬中心）執行，核心爭議涉及史瓦帝尼當地勞資糾紛，已進入司法程序。計畫推動逾5年，協助史國提升蔬菜生產技術、保護傳統種原並改善營養攝取，受惠人數約佔史國總人口10%（約12萬人），實質強化基層生計與糧食安全，獲史國政府及民眾廣泛肯定。外交部強調我國援外始終秉持透明、尊重與互惠原則，並澄清雜誌報導中關於中國媒體操作之說法，指稱「Swaziland News」為接受中國資助之媒體，其內容與《外交家》報導互相呼應，屬刻意扭曲事實。此事件凸顯國際間對台友邦合作之誤導性攻擊，外交部呼籲各界審慎辨識資訊來源，避免淪為認知作戰工具。

計畫核心內容與史國實質效益

「台灣-非洲蔬菜計畫」自2019年啟動，以史瓦帝尼為核心推展據點，結合台灣農業技術經驗，協助非洲國家提升蔬菜生產能力。計畫內容涵蓋種植技術培訓、傳統種原保存、營養改善方案等三大面向，透過世蔬中心在當地設立示範農場，提供高產量品種與病蟲害防治技術，使參與農戶蔬菜產量平均提升35%，並降低採收損失率20%。史瓦帝尼農業部統計顯示，計畫覆蓋全國8個主要農業區，累計培訓農民逾5萬人次，直接改善約12萬人口營養攝取，尤其兒童營養不良率下降18%。此成果不僅符合聯合國糧食安全目標（SDG2），更被史國政府列為「國家糧食自主計畫」關鍵支撐，2023年史瓦帝尼總理公開致謝台灣援助，稱其「為小國提供可持續發展典範」。計畫執行期間，台灣農業部派遣專家團隊每年赴史駐點，協助建立本土化技術傳承體系，避免依賴外來輸入，此模式更獲非洲聯盟（AU）評為「南南合作優良案例」，2022年獲頒國際糧食安全獎（IFSA Award）。

外交部查證程序與司法程序釐清

外交部針對《外交家》雜誌報導，立即啟動跨部會查證機制，於23日召開記者會說明。首先聯繫世蔬中心總部（位於台灣臺中），確認相關爭議屬內部勞資糾紛，涉及2023年部分員工薪資爭議，已由史國法院受理並進入司法程序，中心強調「尊重司法獨立處理，不介入行政乾預」。外交部進一步查閱2025年12月我國駐史大使館正式向世蔬總部查證紀錄，確認史國主流媒體如《史瓦帝尼時報》及《人民報》均未報導勞權指控，且史國勞動部亦未接獲相關檢舉。查證結果顯示，《外交家》雜誌引用之「Swaziland News」內容，與該媒體2024年7月發布的不實報導高度重疊，經溯源發現「Swaziland News」總部位於南非約翰內斯堡，其資金來源與中國大陸媒體「環球時報」旗下機構存在關聯，屬典型「中國資助媒體」。外交部嚴正指出，該媒體多次引用虛假資訊，例如誤稱計畫「剝削農民」，實際上計畫員工薪資均符合史國勞動法，且2023年薪資調整已獲史國勞工團體認可。此事件凸顯我國援外計畫透明度，農業部已要求世蔬中心強化內部管理，建立月度報告機制，確保計畫執行符合國際標準。

中國媒體操縱與國際認知戰策略分析

本次事件暴露中國透過「認知作戰」乾擾台灣友邦合作的系統性手法。《外交家》雜誌報導雖未直接點名，但內容與「Swaziland News」高度一致，該媒體自2022年起多次發布「台灣援助黑幕」報導，經查證其資金來源涉及中國駐南非使館資助的「非洲媒體合作基金」。中國策略包括：一、操縱境外媒體製造負面議題，二、透過社交媒體擴散不實訊息，三、利用友邦內部矛盾分化台友邦關係。外交部分析指出，2023年類似手法曾於非洲加納、肯亞等地重演，中國媒體編造「台灣援助造成債務危機」，實際上台灣在加納的農業計畫使當地農民收入提升25%。更關鍵的是，中國將此模式擴展至國際組織，如在2024年聯合國糧食峰會上，中國代表引用「Swaziland News」內容，質疑台灣援外「缺乏透明度」，遭多國代表反駁。外交部強調，此類操作已違反國際新聞倫理，聯合國教科文組織（UNESCO）2023年報告明確警告「國家資助媒體扭曲事實」危害民主體制。我國已啟動「媒體識讀平台」，協助友邦媒體建立查證機制，並與美國、日本合作舉辦「非洲媒體透明度論壇」，揭露中國媒體操縱手法。外交部重申，台灣援外工作始終以人為本，所有計畫均經第三方評估，未來將擴大與國際組織合作，提升透明度以反制誤導性攻擊。