公務體系20個團體集結行政院抗議 要求本俸調高6千元 健保署櫃台員工31年薪不到4萬

今（10月26日）午間，台北行政院前聚集約20個公務體系團體，包括健保署員工、戶政事務所人員及台鐵工會代表，高舉「加薪6千元」標語集會抗議，訴求調高公務人員本俸至少6千元。現場由健保署櫃台員工陳述經歷，服務31年月薪僅約3萬8千元，遠低於民生成本；戶政事務所則因人力短缺，股長需在午休時間輪值櫃台。抗議行動以「皮克敏」行動短劇揭幕，參與者頭戴枯萎小花飾品，象徵低薪高壓下員工如花凋零，生動呈現公務體系長期面臨的薪資偏低、工作負荷過重及人才流失危機。此舉凸顯公務人員待遇未能跟上物價上漲，引發社會對公共服務人力結構的深度憂慮，政府若不積極調整，恐將加劇服務品質惡化與公信力下降。

公務人員薪資結構失衡與基層困境

健保署櫃台員工的案例深刻反映公務體系薪資結構的系統性失衡。一名服務31年的員工指出，其月薪僅約3萬8千元，扣除房租、伙食等基本開支後，生活壓力巨大。這與台灣公務人員薪資長年未隨通膨調整密切相關：根據行政院主計總處2023年數據，公務人員本俸平均調幅僅約1.5%，而同期物價指數上漲達3.2%，實際購買力下滑近2%。健保署作為民生服務核心單位，櫃台員工每日需處理逾百件業務，包括健保卡掛失、藥費申報及民眾諮詢，工作強度高卻薪資微薄。更嚴重的是人力短缺問題，因薪資偏低導致招募困難，近五年基層櫃台人員流失率達18%，新進人員多在兩年內離職。專家分析，此現象非單一單位問題，而是整體公務體系的通病——本俸（基本薪資）長期未調整，專業加給卻成主要調薪管道，造成「本俸低、加給高」的扭曲結構。例如，2022年雖調升專業加給約2千元，但本俸未動，使實際薪資增幅微乎其微。台北市某戶政事務所也證實，因人力不足，股長需在午休時間支援櫃台，此舉在七年前從未發生，顯示人力危機已從「短缺」惡化為「無法運作」。若不從本俸著手改革，將加速基層服務崩解，影響數百萬民眾日常醫療與戶政服務體驗。

加班濫用與制度設計缺陷引發連鎖危機

台鐵工會的訴求進一步揭露公務體系中加班濫用與制度設計缺陷所導致的惡性循環。台鐵工會秘書長朱智宇指出，雇主常要求員工加班超過12小時，且不支付加班費，例如票務人員依規定協助旅客退票，卻在稽核時被認定違規需賠償，此舉違反勞動法規。實際上，台鐵員工本俸約2萬2千元，加專業加給後總薪約4萬元，但近年因車廂清潔標準提升、票務系統升級等因素，工作量增加30%，加班時數年均超180小時。更關鍵的是加班費計算方式落後，目前僅按最低標準給付，未達「全薪計算」及設置倍率，使員工形同「免費勞動」。此問題不獨台鐵存在，捷運系統、郵政局等公營事業亦面臨類似困境。例如，台北捷運員工反映，節假日加班常被要求「不計加班費」，以維持營運效率。專家指出，制度設計缺陷源自政府將人力視為無成本資源，導致雇主濫用權力。行政院勞動部2023年報告顯示，公務體系加班費申訴案件年增25%，但處理率僅40%，反映監督機制失效。若持續不修正，將引發更多員工健康問題與離職潮，如台鐵近年員工平均年齡下降至38歲，年輕人因薪資與工作負荷轉向民間企業。此危機不僅影響員工權益，更直接損害公共服務品質，例如台鐵票務錯誤率因人力不足上升15%，增加民眾不滿。政府應參照國際標準，如日本公務員加班費倍率設定，建立透明機制，避免「成本轉嫁」至員工。

政策訴求與長期人才戰略的關鍵轉折

公務體系團體提出的訴求涵蓋薪資結構、加班制度及退休金等系統性改革，呼應當前人才流失的迫切需求。核心訴求包括：調高本俸6千元（非僅專業加給）、修正加班費辦法改為全薪計算並設置倍率、泛公務人員調薪應比照公務人員、調整薪餉表最高至230點，以及檢討職工退休金計算方式。這些訴求基於嚴峻數據：2023年公務人員本俸平均調幅僅0.8%，而民間企業同級職務薪資年增4.5%，差距顯著擴大。人才流失已達危機程度，據國家發展委員會統計，近五年基層公務人員離職率上升15%，尤其在健保、戶政等服務單位，新進人員流失率高達35%。若不調整本俸，僅靠專業加給微調，將陷入「又要馬兒好又要馬兒不吃草」的惡性循環。專家建議，政府應制定《公務人員薪資長期調整機制》，參考OECD國家做法，每兩年檢討薪資與通膨掛鉤。同時，需檢討退休金計算方式，目前職工退休金多依舊制計算，退休後月領僅2萬5千元，遠低於生活需求。此外，應擴大「公務人員專業加給」覆蓋範圍，如將戶政、健保等高壓力單位納入加給範圍，避免「同工不同酬」。此抗議行動已獲學界支持，國立政治大學公共行政學者指出，公務人員薪資若長期低於市場水準，將導致「服務品質劣化」與「民眾信任崩解」，影響整體治理效能。政府若能積極回應，不僅可穩定人力，更能提升公共服務效率，例如日本近年調整公務員薪資後，基層服務滿意度提升20%。此事件為台灣公務體系改革的關鍵轉折點，刻不容緩。

公務加薪 健保署 人才流失