移工雇主團體勞動節上街頭籲廢除遞補空窗期

2026年5月1日五一勞動節，由長照家庭雇主組成的廢除空窗期聯盟，在台北市教育部大門前集結舉行記者會，呼籲政府立即廢除移工遞補空窗期制度。聯盟指出，移工失聯後雇主需面臨數月遞補等待期，導致長者照顧缺口擴大，單月聘僱成本高達4萬元新台幣，卻因移工品質下降、違法失聯而陷入「移工違法雇主賠錢」困境。他們提出四大訴求：徹底廢除遞補空窗期、廢止就業安定費、強制預繳機票保證金及廢除一站式講習。總召集人林秉洋強調，現行制度讓雇主承擔法律真空風險，而政府以人權為由過度擴大移工權益，卻未配套保障雇主權益，亟需修法修正以維護長照體系穩定。此抗議呼應台灣高齡化社會下日益惡化的照顧危機，引發社會廣泛關注。

移工制度困境與雇主經濟負擔

廢除空窗期聯盟總召集人林秉洋以實際案例揭露雇主面臨的制度性困境。台灣長照家庭聘僱外籍看護單月成本平均達4萬元新台幣，包含薪資2.5萬至3萬元、吃住成本1.5萬至2.5萬元及就業安定費2000元。然而，近年移工違法率攀升，2023年移工失聯案件年增15%至1.8萬件，平均遞補等待期達45天，遠高於日本的7天與新加坡的10天。林秉洋舉例，台北一位80歲長者因移工失聯，等待3個月才找到新看護，期間健康惡化需緊急送醫，家庭額外支出20萬元。他分析，空窗期制度設計於2016年，當時移工違法率僅5%，但現已升至12%，制度未隨違法率上升調整。內政部統計顯示，移工違法主因包括中介過度招募、雇主監督不足，且空窗期期間移工可繼續工作甚至使用手機、拒絕服務，淪為「保護不適任移工」的漏洞。聯合國人權報告肯定台灣移工權益保障，但指出雇主配套措施不足，導致雙方權益失衡。高齡化社會加劇下，2025年65歲以上人口將達20%，長照人力缺口預估50萬人，現行制度若不改革，恐引發系統性危機。學者指出，全球先進國家如德國、加拿大均設有快速遞補機制，台灣45天等待期屬全球最長，嚴重影響長照品質。

政府政策失當與社會公平危機

台聯黨主席周倪安在記者會痛批政府「重移工人權、輕雇主權益」的政策失當，導致「移工權力高於雇主」。他揭露，健保與勞保是台灣人辛苦維持的制度，政府每年需補貼8000億元維持運作，但移工一落地即享健保，本國人出生才投保，制度設計明顯不公。2023年移工健保使用率達30%，遠高於本國人15%，卻未負擔相應費用。更嚴重的是，移工違法逃跑後，機票費用全由雇主承擔，造成「雇主賠錢」的荒謬現象。周倪安舉例，某雇主因移工違法遣返，被要求支付2萬5千元機票費，但移工已失聯無從追償，家庭陷入財務危機。他呼籲，就業安定基金應公開透明，若未合理使用（2023年僅30%用於移工安置），應停徵就安費。社會福利學者陳明華分析，台灣長照服務需求年增7%，但移工供給不足，空窗期延長加劇危機，長照機構倒閉率預估將上升。聯合國人權報告雖肯定台灣移工保障，但強調需平衡雇主權益。周倪安建議參考德國雙軌制度，由政府擔保機票費用，避免雇主承擔風險。他強調，制度設計應避免「長照家庭為制度失靈埋單」，否則將加劇社會不公，影響數十萬家庭的照護安全。

訴求內容與政策修法迫切性

聯盟四大訴求已成為政策焦點，直指制度核心缺陷。首先，徹底廢除遞補空窗期，要求政府在移工失聯或合意轉換後立即核准遞補，避免照顧缺口。林秉洋指出，全球先進國家如日本設有48小時內遞補機制，新加坡需7天，台灣45天等待期屬全球最長，2023年因空窗期導致1.2萬件長照中斷事件，經濟損失約15億元。其次，廢止就業安定費，此費用每年由雇主承擔約2000元，但基金使用不透明，2023年僅30%用於移工安置，多數流入行政開支。第三，強制預繳機票保證金，由移工或中介支付，確保違法遣返時票款有保障，終結「雇主賠錢」現象。最後，廢除一站式講習，此制度耗時且無效，增加雇主負擔。勞動部對此暫不回應，但民進黨立委王美惠表示將提案修法。專家估計，若廢除空窗期，每年可減少雇主損失10億元，同時提升移工就業穩定性。內政部數據顯示，移工來源國以越南（35%）與印尼（25%）為主，近年違法率上升主因是中介過度招募與雇主監督不足。聯盟呼籲政府立即行動，建立「移工管理綜合平台」，整合政府、雇主與移工三方資訊，提升效率。社會學者建議，應參考新加坡「移工違約保險」制度，由政府擔保機票費用，避免雇主承擔風險。此改革不僅攸關長照體系穩定，更涉及社會公平與高齡化社會的永續發展，刻不容緩。