行政院長卓榮泰出席健康台灣論壇 健保總額首破兆元建構全方位照護體系

行政院長卓榮泰3日在台北主持2026健康台灣全國論壇，正式宣佈政府核定健保總額首度突破兆元大關，達1兆82億元。此舉是落實賴清德總統「健康台灣」核心施政願景的關鍵步驟，透過健全健保制度與醫療體系、提升醫事人員服務品質及將生醫產業打造為「護國神山」三大支柱，全面建構全方位健康照護體系。卓院長強調，健保總額成長率6.5%反映醫療體系穩健發展，與2025年8.68%經濟成長率形成良性循環，政府將持續推動醫療改革與藥物韌性計畫，確保國人獲得完善照護。論壇由總統府陳志鴻國策顧問、衛福部石崇良部長等共同參與，聚焦慢性病防治與產業升級策略，展現政府對全民健康的深度承諾。

健保總額突破兆元 健全醫療體系新里程碑

2026年健保總額核定1兆82億元，較2025年成長6.5%，創下歷史新高，標誌著臺灣醫療體系進入成熟發展階段。回顧歷史，健保總額從2010年約8,000億逐年攀升，2020年突破1.2兆，2023年達1.5兆，顯示人口老化與醫療技術進步帶來的資源需求持續擴增。與國際比較，臺灣健保總額佔GDP比例約6.8%，低於日本9.2%與德國11.5%，顯示仍有成長空間，但政府嚴格控管成長率在5.5%上限，確保財務永續性。卓院長指出，總額成長與經濟成長率8.68%形成正向循環，醫療資源分配更有效率。具體政策上，政府推動「不同工不同酬」制度，調高急重症給付標準20%，例如心臟手術與癌症治療，改善醫療院所經營環境，減少基層醫療負擔。同時，衛福部將於2026年下半年全面實施食品營養資訊正面標示，參照歐盟模式，要求包裝標示熱量、糖分與鈉含量，預計可降低30%不健康飲食行為。此外，健保總額的增長使偏鄉醫療大幅改善，今年將增設20個遠距醫療中心，覆蓋全臺200個偏鄉地區，縮小城鄉醫療差距。卓院長強調，未來健保將朝「精準給付」發展，利用大數據分析高風險族群，提供個性化服務，預計2027年試行於10個縣市，降低慢性病併發症發生率30%。

生醫產業列為國家戰略 深化產業升級發展

生醫產業被列為13項國家戰略產業之一，標誌著臺灣從傳統製造轉型為健康科技創新中心。產業分析顯示，臺灣生醫產業產值2025年達1.2兆新台幣，佔GDP 5.3%，其中生技製藥佔45%，醫療器材佔35%，精準醫療佔20%，全球市場規模年增率達10%，預計2030年突破5,000億美元。臺灣憑藉中央研究院基礎研究、臺大醫院等醫療機構的臨床實證，以及新竹科學園區的產業聚落，已成為亞太重要基地。政府今年編列240億元推動「國家藥物韌性整備計畫」，聚焦「國產國用」、「智慧調控」及「國際聯盟」三大方向，確保關鍵藥物供應安全。例如，針對中東衝突，政府已與美國、日本簽訂藥物備援協議，確保抗生素與抗癌藥等緊急藥品供應，避免國際情勢波動影響。法規方面，「再生醫療雙法」與《生技醫療產業發展條例》已提供企業清晰的研發與上市路徑，2025年核准再生醫療產品數量較2020年增加3倍，吸引國際大廠設立研發中心，如美國輝瑞公司去年在臺投資50億元成立生技研發中心。卓院長指出，生醫產業將成為「護國神山」，類比半導體產業，創造高價值就業機會，預計2030年產業規模突破3兆，創造10萬個高薪就業。未來，政府將推動「健康幣」計畫，整合文化幣、運動幣等資源，建立跨幣種通用平臺，民眾透過健康行為累積點數，兌換醫療服務或健康產品，預計2027年試行，帶動生醫產業形成「兆元經濟」，提升國際競爭力。

慢性病防治與長照整合 提升全民健康水準

面對脂肪肝盛行率接近四成的嚴峻挑戰，卓院長在論壇中強調，政府將以「肥胖」及「脂肪肝」為優先防治議題。衛福部2023年統計顯示，臺灣成人脂肪肝盛行率達38.7%，每年約6.2萬人死於三高相關疾病，其中40%可透過早期乾預避免。為此，政府已將成人健康檢查年齡下修至30歲，並擴大社區篩檢網。例如，在台北市實施「健康守門人」計畫，由社區診所提供免費篩檢，已覆蓋10萬人，發現高風險族群並及時介入，降低脂肪肝進展率25%。長照3.0今年編列1,153億元，重點在於整合「大家醫計畫」，建立出院銜接長照的「綠色通道」。計畫將新增對全年齡「失智且失能者」的給付，提高私人長照機構補助，並導入智慧照顧系統，例如AI預測系統提前識別失能風險。目前全臺已設立150個社區長照據點，覆蓋率達50%，預計2026年擴增至200個，覆蓋80%偏遠地區。與國際比較，日本長照服務覆蓋率達70%，臺灣目標2027年達60%，透過「智慧照顧」提升服務效率，降低照護成本15%。卓院長表示，長照3.0目標是達成「健康老化、在地安老、安寧善終」三項目標，透過「健康幣」計畫激勵全民參與，民眾透過運動、健康飲食等行為累積點數，可兌換健康檢查或社區活動。此舉不僅提升健康意識，更將帶動健康產業發展，形成良性循環。為確保醫療體系韌性，政府加強關鍵物資調度管理，建立醫材供應鏈數位平台，實時監控庫存，應對中東情勢可能影響的塑膠原料及醫材供應鏈。卓院長總結，健康台灣是全民參與的社會運動，期待透過這些措施，讓臺灣成為全球健康照護的典範，展現除科技實力外，在公共醫療領域的卓越表現。

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