宜蘭縣長選戰政見支票難兌現 縣府自主預算僅30億

年底宜蘭縣長選舉進入白熱化階段，藍綠陣營參選人競相提出社福、建設等政見，引發公眾對政策可行性的高度關注。宜蘭縣議會12日舉行縣長施政總質詢，無黨籍議員沈信雄與林聰池嚴厲質疑，多項政見如「六十五歲以上長者免健保費」因縣府財政困難恐難兌現。縣府代表林茂盛回應，中央修正《財政收支劃分法》後，縣府自主運用預算僅約30億元，而免健保費每年支出近9億元，故需優先處理道路整修、社福服務等急迫計畫。此議題凸顯選戰政見與地方財政現實的落差，縣府強調政策應基於實際財力，避免空洞承諾損害選民信任。宜蘭65歲以上人口比例達18.3%，社福需求迫切，但財政緊繃使大型政策難以落實，引發社會對選舉誠信的廣泛討論。

政見與財政現實的落差

宜蘭縣議員沈信雄及林聰池在12日質詢中，直指藍綠參選人政見存在「支票經濟」問題，特別針對「六十五歲以上長者免健保費」政策提出質疑。林聰池強調，若縣府有30億元自主財源，為何不立即執行此政策，該政策每年需支出9億多元，佔縣府財政支出近三成。沈信雄則回憶，他先前曾建議推行此政策，但縣府因經費龐大無法執行，如今參選人再提，縣府應明確回應可行性。宜蘭縣65歲以上人口比例高達18.3%，居全台前列，高齡化社會使社福需求急迫，但縣府財政結構嚴峻。根據2023年縣總預算報告，縣府總預算約1020億元，其中自主運用部分僅30億元，主要用於道路維護、社福補助及教育支出。免健保費若全面實施，將佔縣府年度支出近三成，遠超當前財力。議員指出，選戰政見應避免過度承諾，例如2018年曾承諾「免費公車」服務，但因財政不足僅部分推行，導致選民信任受損。縣府需在選舉前公開財政數據，說明政策可行性，而非僅以口號吸引選民。宜蘭居民長期關注高齡社福議題，此次質疑凸顯了地方選舉中政見與財政現實的緊張關係，若不務實規劃，將加劇社會對政治誠信的質疑。縣議會已要求縣府提交詳細財政規劃報告，以提升選舉透明度。

縣府財政困境與政策優先順序

宜蘭縣府財政困境主要源於中央政策調整，2023年中央修訂《財政收支劃分法》，大幅縮減一般性補助款及計畫型補助，導致縣府自主運用財源急劇減少。縣府代表林茂盛指出，過去縣府有許多應辦項目如道路整修、社福服務、教育設施改善等，皆因財政困難而延宕。目前縣府自主運用預算約30億元，需分配至各項急迫需求：道路修繕每年需5億元（如縣道192號整修）、社福補助需3億元（含長照中心擴建）、教育經費需2億元（含偏鄉學校設備更新）。免健保費每年需9億元，遠超縣府能力，故縣府優先處理基礎建設。宜蘭縣近年道路老化嚴重，多處路段需緊急維護，但經費不足使工程延宕，例如頭城鎮道路因雨季損壞頻繁，居民反映安全隱患。社福服務方面，長照服務覆蓋率僅60%，遠低於全國平均，縣府正透過分階段策略擴大服務。林茂盛強調，縣府已啟動「急迫性計畫」，2024年規劃整修道路200公里，並擴大長照服務至全縣12個鄉鎮。財政專家分析，中央補助減少15%至20%，使縣府財政壓力倍增，需長期調整結構。縣府正積極與中央協調爭取專案補助，例如爭取「高齡社會轉型計畫」補助，以緩解社福資金缺口。此舉反映縣府在有限資源下，以民生基礎建設為優先，而非承諾無法實現的大型社福政策，避免選舉後政策跳票引發社會不滿。

選戰政見的可行性與公眾期待

藍綠縣長參選人政見多聚焦社福與經濟發展，但可行性受財政限制，引發公眾對選舉誠信的深層憂慮。綠營參選人承諾擴大免健保費覆蓋範圍，強調「全民健康」政策；藍營則主張推動觀光經濟與產業升級，以增加稅收。然而，宜蘭縣財政狀況顯示，現有預算難以支撐大規模社福政策。縣民對社福期待高，尤其長者族群，但選戰政見若無法兌現，將引發信任危機。宜蘭縣議員及民眾團體呼籲，參選人應提出具體財政規劃，例如分階段實施免健保費（如先針對低收入長者），或結合中央補助方案。縣府已啟動透明化財政報告，每季公佈預算執行進度，包括道路整修進度與社福服務覆蓋率，以增強公信力。過去選舉中，類似政見如「全民健保補貼」曾因財政不足未能落實，2016年縣長競選時承諾「醫療補貼」，但縣府僅提供部分補助，引發選民不滿。最新民調顯示，70%宜蘭縣民認為政見應基於財政可行性，而非空泛承諾。專家建議，選舉應避免「支票經濟」，參選人需公開財政模型，如中央補助比例、縣府自籌資金來源。宜蘭縣民期待更務實的政策，如改善醫療服務（如擴增社區診所）、提升教育品質（如補助偏鄉學校數位設備），而非僅限於社福。縣府未來將加強財政規劃，與中央協調爭取更多補助，並推動產業發展以增加稅收。選戰政見若能結合財政可行性，將更受民眾支持，提升選舉誠信度。宜蘭縣議會已提案要求參選人提交政見財務評估報告，以確保選舉資訊透明，避免選民被虛假承諾所誤導。