英國2028年起乳基飲品全面納入含糖稅！植物奶與優格飲也將課稅

英國政府宣佈自 2028 年起，乳基飲品、植物奶與優格飲等將全面納入含糖稅課徵範圍。此舉意味著調味牛奶、奶昔以及包含乳成分的飲品都將根據其含糖量被課以稅費。純牛奶本身並不在課稅範圍內，而現調奶昔及非瓶裝優格飲也不受影響。英國政府指出，青少年從乳基飲品中獲取的鈣質僅佔每日需求的 3.5%，遠不足以彌補其高糖攝取帶來的健康風險。

新制度將重新定義「營養飲品」與「高糖載體」的概念，迫使食品業者進行配方調整。巧克力牛奶、加糖優格飲以及奶昔因含糖量高，已接近碳酸飲料的水平，因此即使具有一定的營養價值也不再能成為豁免理由。自 2018 年開始施行的「英國軟性飲品工業稅」（Soft Drinks Industry Levy, SDIL），以含糖量作為課稅基礎；而新制將所有飲品統一納入課稅範圍，只要每 100 毫升含糖超過 4.5 公克即須被徵稅。稅率設為兩級：4.5～7.9 公克之間的按較低稅率徵收，8 公克以上的則按更高稅率徵收。按照現行標準估算，高稅率約相當於每公升 24 便士。

該政策旨在促使食品業者調整配方，降低青少年的隱含性糖攝取量。為了防止企業透過配方操作規避稅負，政府設置了「乳糖扣除額」（lactose allowance），允許從總糖量中扣減天然存在的乳糖；但若乳糖是因添加或加工過程而存在，則不予扣除。

植物奶自 2028 年起也將全面依含糖量課稅。燕麥奶與米奶因在加工過程中產生的天然糖分並非添加糖，故不列入課稅基礎。優格飲、發酵乳飲以及含有功能成分和前後生元的飲品等，均被納入課稅範圍，包括 kefir 及 lassi 等。

公共衛生研究顯示，許多優格飲的含糖量甚至超過一般碳酸飲料，其健康宣傳已不足以成為豁免理由。此次 SDIL 2028 改革標誌著英國重新定義飲品分類，強調「即便具營養價值，只要糖含量高，就應納入治理」。這不僅影響飲料產業，也將重塑乳品、植物奶與功能性飲品的市場策略及配方設計方向。

審稿編輯：林玉婷