各縣市競推免費營養午餐團膳業吁建立合理調價機制護品質

近期各地方政府競相推動「免費營養午餐」政策，花蓮縣從 99 學年度已開始推行。截至 2026 年 1 月 9 日，僅剩新北市、屏東縣及嘉義縣和嘉義市尚未跟進此一趨勢。雖然這項措施對家長來說是一大好處，但中華民國餐盒食品商業同業公會全國聯合會理事長陳明信仍表示憂慮，如果缺乏合理的調價機制，營養午餐的品質可能會隨著物價和工資上漲而逐年下降。

根據新版《財政收支劃分法》的實施，地方政府獲得中央統籌分配稅款大幅增加。去年農業部曾指出，三章一 Q 食材補助費用將回歸地方負擔。農業部農糧署副署長黃昭興表示，農業部會繼續推動學校營養午餐使用章 Q 食材，相關經費與事權仍需行政院與地方政府共同討論。農業部規劃未來定期公佈各縣市營養午餐使用章 Q 食材的覆蓋率，並與教育部國教署合作研擬評核辦法，將章 Q 食材的使用納入教育經費補助評核項目。

繼臺北市宣佈推動「免費營養午餐」之後，包括臺東縣、臺中市、基隆市、高雄市、臺南市、新竹市等多地跟進。在此之前，桃園市、彰化縣、花蓮縣、宜蘭縣和新竹縣等地也已興辦免費營養午餐。

陳明信強調，在這波免費營養午餐的推動下，表面上只是從家長付費轉為地方政府全額支付，但實際上可能影響團膳業者的利益。過去已有某縣市推動免費營養午餐，卻有多年未調整餐費的情況，導致食材和人力成本逐年增加，業者苦撐經營，進而造成營養午餐品質下滑。

他建議各縣市政府應每年定期檢討營養午餐的價格，因為現階段各縣市營養午餐一餐約 50 至 75 元，近年來物價上漲快速，兩年不調整餐費，恐難吸引團膳業者標案。此外，各縣市學校間廚房設備、廚工薪資和營養師配置等條件不同，因此除了免費營養午餐之外，地方政府還應檢視其他能提升營養午餐品質的條件是否完善。

外界擔心在這波免費營養午餐風潮下，可能會造成更多食物浪費和剩食問題。陳明信指出，「這是一定的」，因此他建議各縣市政府可以提供「樓地板價格」作為參考，讓各校根據需求開放家長付費選購優化項目，在使用者付費的機制下促進對食物的珍惜，從而提升營養午餐的品質。