美國最高法院判決IEEPA關稅違法 川普宣佈全球加徵10%關稅反擊

美國最高法院以6比3的票數作出歷史性裁決，認定總統川普無權單方面依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對進口商品加徵關稅，直接挑戰其持續一年的對等關稅政策。 判決出爐後數小時內，川普立即在白宮橢圓形辦公室簽署行政命令，宣佈在既有關稅基礎上對所有國家額外加徵10%關稅，並強調該措施即刻生效。這項發展不僅凸顯美國行政權與司法權的激烈角力，更讓已經持續十二個月的全球貿易戰陷入更深層的不確定性，國際金融市場與主要貿易夥伴高度關注後續發展。

最高法院歷史性裁決 限縮總統關稅權限

美國最高法院這項判決被法律學者視為對總統行政權力的重大限縮。IEEPA自1977年通過以來，歷任總統普遍認為該法賦予廣泛的經濟制裁權限，但本次判決明確區分「經濟制裁」與「關稅措施」的法律本質差異。主筆判決書的大法官指出，關稅權屬於國會專屬的稅收立法權，縱使在國家緊急狀態下，總統亦不得透過IEEPA架空國會的憲法權限。

IEEPA法條解釋爭議 六比三票數揭曉

這場法律戰源於川普政府去年援引IEEPA，以「國家經濟緊急狀態」為由，對數十個貿易夥伴實施差別性對等關稅。最高法院經過三個月的審理，最終以六票贊成、三票反對駁回政府主張。多數意見認為，IEEPA的立法目的在於凍結資產、禁止交易等金融制裁，而非調整進口稅率這類涉及國內產業與消費者權益的核心經濟政策。判決書特別強調，若允許總統透過緊急權力任意加徵關稅，等於開啟規避國會監督的後門，嚴重破壞權力分立原則。

三位大法官異議意見 力挺行政權

投下反對票的三位保守派大法官則提出強烈異議，認為多數意見過度限縮總統在面對國際經濟威脅時的應變能力。異議書指出，IEEPA條文明確授權總統可「規範」國際經濟交易，而關稅作為貿易政策工具，理應包含在此範疇內。這三位大法官也提醒，在全球經濟競爭日益激烈的當下，司法體系不應束縛行政部門保護本國產業的手腳。川普隨後在社群媒體發文特別點名感謝這三位大法官，稱他們「堅守憲法真意」，並批評另外六位大法官「應為此錯誤判決感到羞恥」。

川普強勢反擊 啟動全球關稅新戰線

面對司法挫敗，川普展現毫不退讓的姿態，迅速啟動替代方案。白宮發言人證實，判決公佈後不到四小時，川普就在橢圓形辦公室完成行政命令簽署儀式，現場僅有貿易顧問與法律團隊核心成員陪同。這項被命名為「全球基準關稅」的措施，將在現行所有關稅基礎上疊加10%的統一稅率，無差別適用於所有與美國有貿易往來的國家與地區。

白宮橢圓形辦公室簽署 即刻生效

根據白宮釋出的官方照片，川普簽署命令時神情嚴肅，並在簽署後立即對媒體表示：「這是保護美國工人與企業的必要行動。」法律專家分析，這項行政命令援引的是《貿易法》第338條與《關稅法》第122條，這兩項條文賦予總統在特定條件下調整稅率的權限，但通常需要經過公告期與公聽程序。然而川普指示國稅局與海關邊境保護局「立即執行」，命令生效時間點成為法律爭議新焦點。

既有232與301條款關稅 不受影響持續執行

川普特別在聲明中澄清，最高法院判決僅限縮IEEPA的適用範圍，完全不影響其他貿易法條的效力。這意味著針對鋼鋁產品的232條款國家安全關稅，以及對中國大陸科技產品的301條款懲罰性關稅將維持不變。事實上，這兩項措施構成了目前美國對外關稅架構的主體，涵蓋數千億美元的進口商品。貿易代表署官員私下透露，新增加的10%關稅將作為「基礎費率」疊加在這些現有稅率之上，部分產品的總稅率將突破50%大關。

法律攻防戰未歇 150天臨時措施面臨挑戰

儘管川普迅速推出替代方案，法律學者普遍認為這場權力拉鋸戰遠未結束。《路透社》引述國會研究處報告指出，川普這次援引的法條通常僅允許最長150天的臨時性調整，且必須基於具體的貿易數據分析，而非廣泛性的經濟緊急狀態宣告。這意味著除非國會配合立法，否則這項全球關稅可能在五個月後自動失效。

行政命令時效限制 國會立法權成關鍵

參議院財政委員會主席已公開表示，將召開聽證會審查這項行政命令的法律基礎，並暗示可能啟動立法程序限制總統關稅權限。眾議院方面，部分共和黨議員也對無差別加徵關稅表示疑慮，擔心此舉將推高國內物價，抵消稅政策的經濟效益。然而川普在黨內仍具強大影響力，要通過限制總統權力的法案勢必面臨重重阻礙。政治觀察家認為，這場爭議可能成為期中選舉前行政與立法部門博弈的核心議題。

貿易法其他條款 川普手握更強大權限

法律專家警告，川普聲稱擁有「更強權限」並非虛張聲勢。除了前述條文外，《貿易法》第201條的防衛措施與第406條的市場擾亂條款，都賦予總統在認定特定產業受損時大幅提高關稅的權力。這些條款雖然需要經過國際貿易委員會調查程序，但總統在最終決定上仍保有相當裁量空間。此外，若川普宣佈退出世界貿易組織（WTO），將完全擺脫多邊貿易規則的束縛，屆時其關稅權限將僅受限於國會立法與憲法規範。

市場震盪反應 投資人觀望下一步

金融市場對這連串發展呈現複雜反應。最高法院判決公佈當天，道瓊工業指數一度飆漲400點，投資人樂觀認為司法制衡可能緩和貿易戰強度。然而這種喜悅轉瞬即逝，當川普宣佈全球10%關稅的消息傳出後，主要指數迅速回吐漲幅，終場僅微幅收高。那斯達克指數因科技股供應鏈高度依賴進口，相對承壓較重。

美股一度大漲後收斂 不確定性籠罩華爾街

華爾街分析師指出，市場最擔憂的並非單一判決或行政命令，而是這種「司法判決—行政反制」的循環模式可能長期化。德意志銀行報告警告，若每次司法限制都引發更廣泛的關稅報復，全球貿易體系將陷入螺旋式崩解。期貨市場顯示，投資人已開始為明年上半年的經濟放緩定價，十年期公債殖利率下滑反映避險情緒升溫。芝加哥選擇權交易所的波動率指數（VIX）在判決後不跌反升，顯示市場認為風險其實加劇而非減輕。

全球貿易戰滿週年 經濟影響持續擴大

這場由美國發動的全球貿易戰已屆滿一年，根據彼得森國際經濟研究所追蹤，受影響的貿易總額已超過3.8兆美元，約佔全球貿易量的22%。美國本土製造業採購經理人指數（PMI）顯示，雖然部分產業受惠於進口替代，但更多企業抱怨原物料成本上升與供應鏈混亂。消費者物價指數中，耐久財價格年增率達到4.7%，遠高於其他項目，直接反映關稅轉嫁效應。經濟學家估算，一個四口之家每年因關稅增加的支出約為1,200美元。

國際經貿秩序動盪 多邊體系面臨考驗

美國的單邊主義作為已引發主要貿易夥伴強烈不滿。中國大陸商務部在第一時間發表聲明，指責美方「無視國際法與多邊規則」，並暗示可能重啟針對美國農產品與能源產品的報復性關稅。歐盟貿易執委表示，將與其他會員國協調立場，不排除向WTO提出新的申訴案。日本與南韓等亞洲盟友則透過外交管道表達關切，擔心關稅戰將衝擊區域供應鏈穩定。

主要貿易夥伴評估因應 報復措施蠢蠢欲動

加拿大與墨西哥因美墨加協定（USMCA）保障，可能獲得部分豁免，但兩國政府已開始評估對美國汽車與化工產品加徵報復關稅的可行性。印度商工部傳召美國大使表達抗議，並考慮提高美國杏仁與蘋果的進口關稅。值得注意的是，俄羅斯與巴西等非傳統盟友可能從中獲益，因為這些國家的替代性產品在美國市場的競爭力相對提升。然而，這種「零和遊戲」的貿易轉移效應，長期而言將削弱全球生產效率。

WTO機制邊緣化 單邊主義抬頭

這場爭議也讓世界貿易組織的權威性再度受到質疑。由於美國持續阻撓WTO上訴機構新法官任命，目前多數貿易爭端實際上無法獲得最終裁決。外交圈傳出，歐盟與中國大陸正在研議成立「臨時多邊仲裁機制」，作為WTO停擺期間的替代方案。然而，缺乏美國參與的任何多邊機制，其代表性與執行力都將大打折扣。聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）報告指出，2024年全球貿易增速已從去年的3.5%降至1.8%，保護主義政策是主要拖累因素。