新北市強化校園午餐政策 多管齊下確保學童食安與品質

新北市教育局為提升校園午餐品質，於春節前邀集家長團體、學校代表、教師團體、團膳業者、營養師及健康促進委員等各界代表座談，系統性盤點全市118所高國中小學的供餐制度與實務運作，廣泛蒐集菜色接受度、供餐流程、食安把關、溫度口感及用餐環境等建議。新學期將持續蒐集親師生回饋，作為政策精進依據，目標讓學童「吃得好、更安心」。教育局長張明文強調，政策研議將兼顧供餐品質、制度可行性及校園實務需求，聚焦「看得見的食安、吃得出來的品質、做得到的管理」三大方向，穩健優化供餐環境。

政策研商背景與啟動時程

春節前座談會廣納多方意見

新北市教育局於農曆春節前主動啟動校園午餐政策檢討機制，召開跨領域座談會議，與會人員涵蓋家長團體代表、各校行政人員與教師組織、團膳廠商、專業營養師及市府健康促進委員會委員。會中針對現行供餐模式進行全面性診斷，討論面向包括菜單設計的營養均衡性與學生接受度、食材採購溯源管理、廚房作業衛生標準、餐點配送溫度控管、校園用餐動線規劃及剩食處理機制等實務課題。教育局表示，此類高規格意見蒐集並非單次活動，而是建立常態性溝通平台的開端，未來將每學期定期舉辦，確保政策規劃能貼近現場需求。

新學期持續蒐集基層回饋

進入113學年度第二學期，教育局啟動第二階段意見蒐集作業，設計結構化問卷與訪談大綱，針對學校行政人員、導師、學生及家長進行分層調查。問卷內容細分為食材新鮮度、口味適切性、份量充足度、過敏原標示清晰度、供餐準時性等20項指標，採用五級量表評分並開放質性回饋。教育局指出，相較於一次性座談，持續性追蹤更能掌握動態變化，例如季節性食材轉換對學生接受度的影響、新進廚工技術熟練度曲線等，這些數據將匯入大數據分析系統，作為菜單資料庫優化與廠商評鑑的重要參考。

現行監督機制與實地查核

校園午餐供應會運作模式

目前新北市各校均依法設置午餐供應委員會，成員組成具有高度代表性，包含家長代表至少三分之一、教師代表、學校行政人員及營養師。該委員會職權範圍廣泛，從學期初審核團膳廠商資格與菜單設計，到學期中定期監督供餐流程，乃至學期末進行廠商績效評估，形成完整監督迴路。特別是菜單審查環節，必須符合衛生福利部「每日飲食指南」建議，熱量與營養素計算需經營養師簽核，同時考量學生口味偏好與文化習慣，避免過度偏食或浪費。此外，委員會每學月至少一次不定期至團膳工廠實施監廚作業，檢查重點包括食材進貨驗收紀錄、冷鏈儲存溫度、調理場所衛生狀況及人員健康管理，從源頭阻絕食安風險。

督學訪視118校掌握第一線實況

為確保開學供餐順暢，教育局於2月23日至26日動員59位聘任督學與駐區督學，完成全市118所高級中學、國民中學及國民小學的密集訪視。訪視重點除了一般校園環境整備與學生適應情形外，特別針對午餐供應進行專項稽查。督學實地觀察廠商送餐準時性、餐車密封性、班級分餐衛生、學生實際食用狀況及廚餘量體，並即時抽測餐點中心溫度。訪視結果顯示，整體供餐合格率達96%，主要問題集中在少數學校因為校舍老舊導致配餐動線不佳，以及部分偏鄉學校因交通因素偶有延遲送達情形。教育局已針對問題學校提出改善期程，並協調交通單位優化送餐路線。

政策精進三大核心方向

看得見的食安：強化透明與標示

張明文局長指出，食安管理首重資訊公開與可追溯性。新北市將推動「午餐履歷雲端化」計畫，要求團膳業者將每日食材來源、檢驗報告、調理過程照片即時上傳至教育局建置之平台，家長透過手機APP即可查詢孩子當日餐點完整資訊。此外，將強制標示八大類過敏原及素食種類，並針對特殊體質學生建立「個人化餐食資料庫」，由營養師個案管理。學校方面，將增設「食安公告欄」，張貼每月檢驗報告與營養分析，並定期辦理「午餐廚房開放日」，邀請家長實地參觀中央廚房作業流程，用透明化贏得信任。

吃得出來的品質：優化食材與流程

品質提升不僅是營養數據達標，更要讓學生感受美味與溫度。教育局將啟動 「學童味蕾開發計畫」 ，邀請專業廚師與營養師共同研發符合學生口味的健康菜單，例如將全穀雜糧融入飯糰、以在地食材設計季節限定料理等。在設備方面，將補助學校更新保溫餐車與班級分餐檯，確保餐點中心溫度不低於60度，避免冷飯冷菜影響口感。同時檢討現行「三菜一湯」標準化模式，允許學校依據學齡層彈性調整，例如高中職學校可增加主食選項，國小低年級則減少油量與調味，讓品質真正「吃得出來」。

做得到的管理：務實檢討與配套

政策能否落實關鍵在於管理機制是否務實可行。教育局將修訂 「新北市學校午餐供應管理自治條例」 ，明確規範學校、廠商、家長三方權責，並建立「食安事件通報SOP」，要求學校於2小時內通報教育局，24小時內提出初步調查報告。在人力配置方面，將爭取增加營養師員額，目標每5校配置1名專任營養師，提升專業督導密度。此外，將建置團膳廠商評鑑大數據系統，整合學校評分、家長滿意度、食安稽查結果及客觀數據（如廚餘率、申訴件數），作為續約與招標的客觀依據，避免人為因素乾擾。

外部政策變因與因應評估

財政收支劃分法修正影響

近期中央政府推動財政收支劃分法修正，可能影響地方財源結構，連帶衝擊自籌經費比例高的午餐業務。新北市作為全國學生人數最多的直轄市，每年午餐補助預算超過新台幣15億元，其中市庫負擔約佔四成，其餘由家長自付。若中央補助縮減，將直接壓縮午餐品質提升空間。對此，教育局已啟動財務衝擊模擬分析，盤點可能的開源節流方案，包括爭取中央專案補助、優化採購機制降低行政成本、鼓勵學校利用閒置空間自建廚房減少團膳依賴等，務求在財政緊縮下維持供餐品質不下滑。

非洲豬瘟防疫政策衝擊

因應非洲豬瘟疫情威脅，農業部已公告全國廚餘養豬場必須於2025年底前全面退場，此政策直接影響校園廚餘去化管道。新北市每日約產生15公噸午餐廚餘，過去多數交由養豬業者回收，政策轉向後必須改以堆肥、沼氣發電等環保方式處理。教育局已與環保局合作，規劃於8所偏鄉學校試辦「校園廚餘在地化處理」，設置高速發酵設備將廚餘轉為有機質肥料，供校園農園使用。同時，將加強「減量剩食」教育，透過菜單優化與份量調整，從源頭減少廚餘產生，兼顧防疫要求與環境教育目標。

未來展望與持續精進

張明文局長總結表示，校園午餐政策關乎學童健康成長與家長信賴，絕非一蹴可幾的短期工作。新北市將以 「科學數據為基礎、專業判斷為依據、家長參與為動力」 ，建立滾動式檢討機制，每季發布午餐品質報告，公開透明接受公眾監督。下半年將擴大試辦「食材在地化採購」，優先契作新北市金山、三芝、坪林等地的小農作物，縮短食物里程並支持在地農業。同時，將結合營養教育課程，讓學生瞭解食物從產地到餐桌的歷程，培養健康飲食素養。透過政策、管理、教育三軌並進，新北市有信心打造全國最優質的校園午餐環境，讓每一位孩子都能在安全、健康、愉悅的氛圍中享用每一餐。