食登平臺數位化轉型 簡化校園午餐行政減量

教育部推動國產標章食材供應學校午餐政策，自2017年食安五環政策實施以來，雖旨在提升午餐品質，卻因驗收流程過於繁瑣，導致學校行政人員負擔沈重，出現「午餐秘書大逃亡」現象。行政院國民及學前教育署體育衛生組組長邱秋嬋坦言，初期學校缺乏辨識標章真偽能力，需逐張剪下標章並清洗晾乾以作為獎勵金核銷佐證，甚至因肉類血水浸濕而影響文件完整性。屏東恆春水泉國小校長王俞揮曾任午餐執行秘書，指出教師雖兼任此職可減免授課時數，但每日需從清晨六點半起處理標章剪貼、驗收及核銷作業，工時遠超教學，且須承擔食安風險，造成人力持續流失。為解決此困境，行政院食安辦協調農糧署建置食材獎勵經費覈算系統，並委託成功大學電機系王振興教授與教育所楊雅婷教授，共同開發校園食材登錄平臺，透過數據化流程簡化行政作業，使政策真正達成行政減量與營養提升雙贏。

數據驅動行政流程重構 破解驗收難題

食登平臺的關鍵突破在於將傳統紙本流程轉化為數位化系統。楊雅婷教授親赴全台縣市訪談營養師與午餐秘書，發現公辦公營、公辦民營及民辦民營三大供餐模式下，實際作業流程可細分為11種模式，驗收環節更是「大逃亡」主因。她指出，過去教師需手動收集食材包裝標章、逐一比對真偽，常因標章被肉汁浸濕需清洗晾乾，耗費大量時間且易出錯。平臺第一階段（2019-2022年）聚焦開菜、採購與驗收三大環節，透過標準化食譜管理實現精準轉換：每道菜所需食材名稱與重量明確化，自動轉換為採購清單，大幅減少人為誤差。王振興教授以數據科學視角切入，將平臺累積的菜單與食材資料視為「礦石」，透過演算法分析出關鍵參數，例如不同季節食材價格波動模式、供應商穩定性指標，使驗收流程從「人工比對」轉為「系統自動核對」。系統上線後，教師僅需上傳食材照片與供應商資訊，系統即比對標章真偽及規格，驗收時間從平均45分鐘縮短至15分鐘，行政負荷減輕逾60%。

數位平臺深化營養管理 提升午餐品質與透明度

食登平臺不只解決行政難題，更成為營養管理的核心工具。平臺整合食材來源、營養成分及學生飲食偏好數據，讓學校能精準規劃菜單。例如，系統自動分析各校午餐中蔬菜攝取量，若發現某校豆類攝取不足，便建議調整菜單加入豆腐料理，並連結農糧署直銷通路。楊雅婷強調，平臺還建置「營養分析看板」，讓校方即時掌握午餐達成《國民營養健康計畫》目標的進度，如蛋白質、維生素攝取率。屏東水泉國小實測顯示，實施平臺後，教師每日行政耗時減少3小時，專注於學生飲食教育的時間增加，同時午餐營養均衡度提升22%。更關鍵的是，系統公開食材來源與供應商資訊，家長可透過APP查詢孩子當日午餐食材產地，增進透明度與信任感。2023年統計，全台超過1,200所學校接入平臺，食材獎勵金核銷錯誤率從35%降至5%以下，行政人員流失率下降70%，真正實現「政策初衷不變，執行負擔減輕」的目標。

政策永續關鍵 在於行政與技術雙軌協調

食登平臺的成功證明，政策推行需兼顧「專業性」與「減量性」。教育部國教署回顧，初期政策未納入技術支援，導致基層執行窒礙難行；而食登平臺的開發過程，正是透過「需求導向」設計——先深入理解午餐秘書的痛點，再以技術解決。王振興教授指出，平臺後續將導入AI預測模型，例如根據歷史數據預測食材需求，減少浪費；楊雅婷則規劃擴充「學生飲食偏好調查」模組，未來可針對過敏原或飲食文化調整菜單。此經驗也啟發其他公共政策，如偏鄉醫療資源調度系統，同樣需先梳理行政流程再導入數位工具。行政院食安辦強調，未來將推動「政策試行前數位沙盒」機制，要求新政策草案必須包含技術支援方案，避免重蹈標章驗收覆轍。從「午餐秘書大逃亡」到「數位化共治」，食登平臺不僅是行政工具，更成為政府與基層協作的典範，證明技術創新能真正回應在地需求，讓政策走進實務現場。