台日跨國交流有機農業經驗 新北市有機營養午餐永續推動實例

近日，日本有機農業振興協會會員專程赴新北市，與市府農業局舉行跨國交流座談會，聚焦有機農產品供應學生營養午餐的政策實踐。新北市雖非主要農業產區，但透過肥料資材補助、生態服務給付等多元措施，協助農友轉型有機農業，並建立穩定銷售通路。此交流旨在借鏡日本經驗，強化雙方在農業永續發展的合作，確保學童營養午餐安全健康，同時促進環境保護與農村經濟活化，為國際永續農業提供實踐典範。雙方深入探討供應量保障、政策採購機制及生態平衡等議題，期許透過經驗共享，推動全球農業綠色轉型。

台日經驗互鑑深化永續農業政策

新北市農業局長諶錫輝強調，市府雖屬消費端縣市，卻以創新政策引導農業轉型。核心措施包括「四加一安心蔬菜計畫」，即每週供應一天有機蔬菜、四天產銷履歷蔬菜，迄今已累計742所國中小學、幼兒園及公托加入，惠及全市約32萬名學童。此計畫透過肥料資材補助降低農友轉型成本，並結合生態服務給付機制，讓農民因保護生態而獲得經濟回饋，形成「生產-銷售-生態」良性循環。諶錫輝指出，新北市更建立嚴格的農產品追溯系統，確保從田間到餐桌的全程可追蹤，避免化學農藥殘留風險。日本有機農業振興協會理事長高橋優子肯定此模式，特別讚揚其解決小農供應量不穩定的關鍵策略——透過政府統一採購與學校需求預測，穩定農民收益。延伸補充，台灣有機農業近年成長迅速，農委會統計2023年有機農地面積達1.2萬公頃，年成長率12%，但供應鏈整合仍是挑戰；新北市經驗正補足此缺口，其「學校供應主導」模式被視為區域典範。全球趨勢顯示，歐盟已規定2030年公共採購有機食材比例達30%，新北市做法與國際趨勢高度契合，為後續政策制定提供實證基礎。

永續發展與青年回流雙軌並進

新北市農業局進一步說明，多元輔導政策不僅提升農業永續性，更成功吸引青年返鄉務農。目前已有逾200名青年加入有機農業行列，透過「青年農民培育計畫」提供技術培訓與創業貸款，結合生態觀測系統（如土壤健康監測與生物多樣性調查），農友可領取「生態薪水」——即根據生態服務貢獻度核發補貼。此舉使農業不再單純依賴產銷，而是融入環境保護價值，例如在淡水區試行「生態共榮農場」，透過種植蜜源植物吸引蜜蜂，既提升作物授粉率，又創造觀光教育資源。數據顯示，參與計畫的農戶收入平均提高25%，且環境指標如土壤有機質含量提升18%。高橋優子分享日本經驗時補充，日本近年推動「有機農業推進計畫」，目標2030年有機農地面積達10%，但小農協作難度高，新北市的「學校集中採購+農友合作社」模式可資借鏡。延伸探討，永續農業與SDGs目標緊密連結，新北市案例符合聯合國第12項（負責任消費）與第15項（陸域生態），未來將拓展至社區支持農業（CSA）模式，結合農遊體驗，讓市民親身體驗有機生產過程，進一步深化社會參與。

國際合作拓展永續農業新藍圖

新北市農業局表示，此交流是國際合作的開端，未來將擴大與日本、歐美國家的經驗共享網絡。具體規劃包括建立「亞太有機農業聯盟」，推動標準互認與技術轉移，例如引進日本精準農業科技優化產量預測，或協助中南美洲國家建置類似供應系統。在國內，新北市將深化「農村再生計畫」，結合觀光與教育，於新店區打造「永續農業示範園區」，設置學生實作課程與生態解說站，預計2025年啟用。此外，將拓展有機產品出口市場，針對日本、韓國高齡化社會需求，開發低農藥營養餐盒，創造新商機。諶錫輝強調，永續農業非單一政策，而是系統性工程，需政府、農民、學校、消費者共同參與。日本代表高橋優子總結，新北市模式證明小農集約式生產也能達成規模效益，這對全球糧食安全具有啟發意義。全球有機市場預估2025年將突破1500億美元，新北市經驗正成為關鍵轉型案例，為其他縣市提供可複製的「政策-產業-社會」整合路徑。