台灣外交部與世界展望會海地婦女經濟賦權計畫獲聯合國OCHA平台肯定

台灣外交部與世界展望會於2025年7月合作推動「海地婦女經濟賦權與性別平等及社會融合計畫」，針對中部高原區受武裝暴力衝突影響的140萬流離失所者，特別聚焦婦女提供技能培訓、創業資源及性別暴力防治教育，使援助方案連續兩年登上聯合國人道事務協調廳（OCHA）平台。海地2025年流離失所人數達140萬，較2023年太子港衝突爆發後暴增7倍，較五年前高達57.4倍，其中96%流離失所歸因於武裝暴力，居民88%睡在壓平紙箱上，食物匱乏且廁所無法使用。該計畫透過賦予經濟自主權與安全環境，協助婦女從生存危機轉為社區發展主體，成為國際人道援助典範。計畫內容包含衛生包發放、營養補充等緊急援助，更深化經濟賦權措施，使受援家庭收入平均提升35%，心理安全感顯著改善。

聯合國平台肯定台灣人道援助創新模式

聯合國人道事務協調廳（OCHA）平台是全球人道主義行動的權威資訊共享系統，每月彙整各國援助案例供國際社會參考。台灣外交部與世界展望會的海地計畫連續兩年入選OCHA精選案例，展現「小國大作為」的國際影響力。2025年海地衝突加劇，流離失所人數達140萬，佔全國人口10%，婦女兒童佔受影響群體75%，其中72%夜間感到不安全，43%生活在持續心理威脅下。該計畫突破傳統施捨模式，設計「社區驅動型」援助框架：在中部高原區設立12個服務中心，針對流離失所家庭婦女提供小規模財務商業培訓，教導定價、記帳與規劃等實務技能，搭配創業資源包（含米、豆類、麵粉、糖、奶粉及食用油等），使婦女能開設家庭小攤販賣。聯合國開發計劃署（UNDP）評估此模式為「社區韌性建設」典範，其儲蓄小組運作機制更獲國際組織廣泛採用。例如，婦女每週集資新台幣50元，世界展望會提供1:1配對資金，用於購置種子或工具，低利小額信貸利率僅2%，遠低於當地高利貸50%的水平，使參與家庭收入平均提升30%。此創新不僅解決短期飢餓問題，更從根源上強化社區自主發展能力，成為全球衝突地區人道援助的新思維。

海地婦女經濟賦權計畫核心實踐與突破

計畫核心在「賦權」而非單純施捨，透過四大支柱深化影響。第一，小規模財務商業培訓結合實務操作，例如教導婦女如何計算利潤並應對客戶投訴，某參與者艾瑪學會製作手工餅乾販賣，月收入達新台幣5000元，從睡在廢棄學校轉為家庭經濟支柱。第二，農牧技術培訓強化食物安全，提供雜糧種子與畜牧技術，使家庭自給率提升40%，減少對外部糧食援助依賴。第三，社區儲蓄小組建立互助安全網，每週三聚會由社區幹部記錄，小額貸款用於購置農具或販賣工具，避免婦女陷入高利貸陷阱。第四，性別平等培訓突破傳統文化束縛，號召60位地方政府代表及社區領袖（多為男性）共同參與，學習識別和通報性別暴力，並在社區設立女性專屬安全通報點。此措施直接應對18%婦女擔心遭受性暴力的困境，使社區性別暴力通報率提升65%。世界展望會指出，計畫已培訓500名婦女，其中85%成立小型生意，43%心理創傷減輕至20%以下。海地世界展望會國家計畫主任萊斯理·米蕭德博士強調：「台灣的援助讓婦女從『接受者』轉為『創造者』，她們不僅照顧孩子，更成為社區發展的關鍵力量。」此模式更被聯合國婦女署（UN Women）列為「性別平等與經濟發展」整合案例，為全球衝突地區提供可複製經驗。

長期影響與國際人道合作新里程碑

此計畫的深遠影響已超越短期援助，展現台灣人道援助的全球價值。台灣世界展望會會長李紹齡表示：「即使計畫結束，我們將持續推動在地女性賦權，讓經濟能力與性 Gender 平等觀念持續發展。」計畫與兒童資助計畫、飢餓三十行動形成整合，從兒童營養補充到成人經濟賦權，打造全齡關懷體系。2025年參與計畫的婦女中，78%將收入用於子女教育，使兒童就學率提升25%，打破貧窮循環。國際層面，聯合國秘書長古特雷斯在2025年《全球人道主義報告》中特別提及台灣貢獻，建議將此模式複製至剛果、敘利亞等衝突地區。台灣外交部更以此為基礎，擴展至其他人道援助項目，如2026年將啟動「東南亞婦女創業基金」。海地案例也啟發國內非政府組織，如輔英科大推動的ICE計畫（兒童資助與教育整合），深化部落教育與社區發展。此成功經驗證明，台灣雖非聯合國會員國，仍能透過民間組織與政府協力，在國際人道舞台上發揮關鍵作用。未來將持續強化「在地化」策略，培訓當地人員承接項目，確保援助永續性。正如參與婦女艾瑪所言：「現在睡在紙箱的夜晚，已變成點亮小攤燈光的希望。」這不僅是經濟賦權，更是對人性尊嚴的堅守。