大樹藥局遭網路抵制事件原委 人用藥寵物用藥新制暫緩實施

近期大樹藥局因寵物用藥新制議題遭網路群情激憤抵制，該藥局於4月11日緊急發布聲明澄清，強調未主導或推動相關法規，並重申尊重獸醫師專業。事件核心在於現行《藥事法》與《動物保護法》間存在灰色地帶，導致人用藥品流向動物醫院的實務操作陷入法規困境。政府原擬透過「寵物用藥新制」要求藥廠將人用藥同步申請為動物用藥，以解決獸醫師常調配人用藥治療犬貓的慣例，卻因藥廠意願低落恐致寵物急救缺藥危機。農業部防檢署已於4月10日決議暫緩實施新制，衛福部亦正衡平考量動保團體提出的「負面表列」訴求。此波風波凸顯法規設計與醫療實務的深層矛盾，引發飼主、獸醫界與藥局的廣泛討論，更凸顯寵物醫療體系亟需制度性解方。

法規灰色地帶的衝突與實務困境

現行法規對人用藥品在動物醫療中的使用存在明顯漏洞，直接導致獸醫師與藥局陷入兩難。根據《動物保護法》2015年修法後，寵物醫療需求日益增長，但《藥事法》僅規範人用藥品的流通，未將動物醫院納入合法採購機構。網紅獸醫師「阿築學姊」長期指出，犬貓專用動物藥市場規模狹小，藥廠研發意願低落，獸醫師常需自行調配人用藥（如抗生素或止痛劑）以適應動物劑量，此舉在臨床實務中已成普遍現象。然而，藥師公會基於法規主張人用藥須由藥師把關，而獸醫師公會則強調獸醫受過完整動物藥理訓練，應享有獨立診療權。此分歧反映主管機關權責割裂：衛福部食藥署專責人用藥，農業部防檢署僅管動物用藥，雙方難以單方面解套。國際案例顯示，日本FDA允許特定人用藥在動物使用時需標示「獸用」，並建立臨床監測機制，而台灣卻陷入「非黑即白」的僵局。更關鍵的是，藥廠若需額外投入人力申請動物用藥登記，成本高達數十萬元，但市場利潤微薄，導致截至2024年4月，防檢署正面表列的701項人用藥僅144項完成登錄，近八成藥品仍處於「法規真空」狀態。此狀況不僅增加獸醫開方風險，更使飼主在緊急時需自行奔走尋找藥局購買氧氣鋼瓶等急救用品，嚴重影響動物生命安全。

新制爭議與暫緩實施的深層考量

寵物用藥新制原訂2024年7月正式實施，其核心是要求藥廠將人用藥同步申請為動物用藥，以解開「合法化」瓶頸。然而，藥廠登記意願低迷的現實，使新制面臨崩解危機。防檢署統計顯示，藥廠登記成本包含試驗費用、文件編撰及法規顧問費，平均每項藥品需耗費20萬至50萬元，但動物專用藥市場規模僅佔人用藥的5%，導致藥廠普遍認為「得不償失」。網紅獸醫師更警告，若強行實施而配套不足，飼主將在寵物急救時陷入「無藥可用」的窘境——例如犬隻急性呼吸衰竭需立即使用氧氣，但現行法規下獸醫院無法直接取得氧氣鋼瓶，飼主須持處方箋奔波尋找人用藥局購買，錯失黃金治療時間。面對此危機，防檢署於4月10日緊急召開跨部會會議，邀集衛福部、藥師公會及獸醫師公會研商，決議暫緩新制並調整實施方式。新方案將「核准登錄制」改為「公告制」，由防檢署主動公告可合法使用的藥品清單，避免因藥廠登記延宕導致醫療空窗期。此舉雖緩解短期危機，卻未解決根本矛盾：衛福部食藥署強調人用藥安全標準嚴格，若動物用藥未經完整試驗，可能引發藥物不良反應；而獸醫師公會則呼籲參考歐盟「動物用藥優先審查」機制，加速動物專用藥研發。值得注意的是，動保團體如「台灣動物保護協會」持續施壓，要求將藥品清單由「正面表列」改為「負面表列」，即僅列出禁止使用的藥品（如含毒性成分者），讓獸醫在臨床救治時有更大彈性。衛福部長石崇良12日受訪時承認此方案「具可行性」，但需評估是否會削弱藥廠研發動物專用藥的動力，避免未來全盤以人藥取代動物藥的「系統性風險」。

未來展望與社會共識的建立

寵物用藥爭議的終極解方，不僅在於法規修訂，更需建立跨領域協作機制。防檢署暫緩新制後，已啟動「負面表列」政策研擬，預計6月提出草案，核心在於以「安全清單」取代「允許清單」，讓獸醫在緊急情況下可直接使用人用藥，同時要求醫療機構建立藥物使用紀錄系統，以監測不良反應。此舉參考了美國FDA的「Veterinary Feed Directive」模式，允許獸醫在特定條件下使用人用藥，並強制要求藥廠提供動物安全數據。然而，衛福部需平衡兩大挑戰：一是避免動保團體指責「降低藥品安全標準」，二是防止藥廠因動物專用藥研發成本過高而放棄投入。據產業分析，若負面表列落實，預計可使動物醫療處方效率提升40%，但需配套建置「動物藥物安全資料庫」，整合獸醫臨床案例與藥廠試驗數據。更關鍵的是，需推動飼主教育，透過動保組織舉辦「寵物用藥安全講座」，避免飼主自行購買人用藥物導致誤用。未來，大樹藥局等藥局可扮演橋樑角色，與獸醫院合作建立「動物用藥諮詢平台」，提供獸醫師合法用藥指引。此波風波也點醒社會：寵物已非「家庭成員」而是「醫療對象」，法規必須跟上動物醫療的專業化趨勢。若政策能順利轉型，將為全球寵物醫療體系提供「台灣經驗」，避免重蹈日本2018年因藥品短缺引發動物醫療危機的覆轍。當務之急，是建立由獸醫師、藥師、學者組成的跨領域小組，每季檢討藥品清單，確保政策既保障動物健康，又不製造新瓶頸。