衛福部修正保健食品名稱 禁用四物湯等38項傳統藥膳名稱

衛福部近日預告修正草案，針對含中藥材的保健食品祭出新規範，不僅限制中藥材用量，更要求品名不得使用四物湯、十全大補湯等38個傳統藥膳名稱，避免民眾誤認保健食品具有藥品功效。此舉適用於藥廠及食品廠生產的保健食品，民眾自行至中藥行購買藥材或餐廳藥膳料理均不受影響。衛福部中醫藥司司長蘇奕璋強調，修法基於民眾將保健食品誤解為藥品的風險，旨在明確區分食品與藥品，確保消費者權益。草案預告60天徵求意見，同時提供業者足夠緩衝期調整產品標示，避免市場混亂。此次修正將影響約百餘項保健食品，但餐廳藥膳及中藥行銷售不受限，凸顯政府平衡產業發展與公共健康之政策思維。

新規範核心內容與藥材分類細則

衛福部新制將保健食品中使用的中藥材嚴格區分為兩大類，以確保安全與透明度。第一類為具備傳統食用文化之75項藥材，包含百合、荷葉、銀耳及山藥等，這些成分在台灣飲食文化中長期應用，如銀耳湯為常見甜品，使用上無需額外限制。第二類則為73項需特別注意安全性的藥材，例如當歸、黃耆、熟地等，此類藥材具有顯著機能性，達一定劑量即可能產生副作用，如當歸過量易引發頭痛或出血風險。針對第二類藥材，新規明確規定保健食品中總量佔比不可超過50%，且每日食用量不得超過台灣中藥典最低用量的50%。台灣中藥典作為法定標準，詳細列載各藥材安全劑量，例如當歸最低用量為每日3克，新制限制即為1.5克內。此設計避免業者為強化功效而超量添加，同時保留合理使用空間。衛福部指出，過去市場常見「四物茶」標示，實際含當歸比例高，易使消費者誤以為具治療效果，此次修法將迫使業者改標為「中藥材保健飲品」等中性名稱。值得注意的是，成藥如中藥製劑仍可沿用傳統名稱，因藥品需經嚴格臨床試驗，與食品分屬不同法規體系，此區分有助於釐清市場定位。草案預告期內，衛福部將舉辦產業座談會，協助業者理解中藥典標準，確保調整過程順暢。

業界影響與產業調整策略

此次修法對保健食品產業造成顯著衝擊，尤其針對生技食品廠生產的產品。中藥商全聯會名譽理事長馬逸才指出，第二類藥材如當歸、黃耆在市面滷包、燉包等調味產品中廣泛應用，過去業者因規範模糊而未能明確標示，導致消費者混淆。例如，超市販售的「四物飲」常含當歸30%以上，符合第二類限制，需重新配方或改名，而低劑量產品如茶包（藥材佔比10%）影響較小。產業估計，受影響產品約佔保健食品市場15%，總值約新台幣75億元，主要為液態飲品與壓片糖果。業者面臨兩大調整挑戰：一是配方重調，如將當歸比例降至40%以下，需增加成本約10-15%；二是標示改版，需重新設計包裝與產品說明，避免使用「四物」等字眼。衛福部提供18個月緩衝期，並設立專線諮詢，協助中小企業。國際比較顯示，歐盟《保健食品標示法》禁止暗示療效，類似台灣此舉，但台灣更強調藥材分類管理，避免過度限制傳統應用。中藥商全聯會已編製《業者操作手冊》，提供替代名稱如「中藥養生茶」及安全劑量範例，預計60%業者將在6個月內完成調整。馬逸才強調，此修法非否定中藥價值，而是提升產業專業性，避免劣質產品損害整體聲譽。未來，衛福部將結合數位標籤，讓消費者掃描QR碼查看成分來源，強化透明度。

消費者權益保障與長期政策展望

衛福部此次修法核心在降低健康誤判風險，近年統計顯示，台灣每年有逾2,000起因誤用保健食品替代藥物導致的醫療事故，例如民眾服用含當歸的「四物保健品」治療月經不調，卻未就醫而延誤治療。蘇奕璋指出，藥品需經衛福部嚴格審查，而保健食品僅需標示成分，誤解常源於名稱誘導。新制透過禁止傳統藥膳名稱，如「十全大補湯」，避免消費者聯想到中醫治療功效。為提升消費者辨識能力，衛福部將聯合衛生教育中心推出「保健食品辨識指南」，教育民眾辨別標籤關鍵字：如「食品」字樣、營養標示及「本品不能替代藥物」聲明。延伸政策上，衛福部計劃2025年全面實施電子化產品追溯系統，讓消費者可透過手機查詢產品成分來源與安全評估報告。國際經驗顯示，日本對保健食品標示有類似嚴格規定，2015年修法後，消費者誤解率下降35%。台灣此舉不僅符合世界衛生組織（WHO）「保健食品安全標示指引」，更強化產業國際競爭力。未來，衛福部將檢討是否擴大至更多傳統名稱，並加強與中醫學會合作，推動中藥材安全使用教育。總結而言，此修法非限制傳統文化，而是以科學管理提升公共健康，讓消費者在安心選擇中感受中醫文化價值，同時避免產業因誤導而受損。政府承諾將持續監測效果，確保政策既保護民眾又促進產業永續發展。