三班護病比入法爭議 石崇良保證賴總統任內上路

立法院8日三讀通過「三班護病比」入法，要求醫院護病比達1:4.5，但衛福部隨即宣佈2年緩衝期引發護理師工會強烈抗議。衛福部長石崇良12日公開表示「怕跳票就再投給賴總統」，被批評漠視基層權益。石崇良緊急澄清，三班護病比必於賴清德總統任期內落實，不會跳票。此舉引發社會對醫療人力短缺議題的深層討論，因台灣護理人力長期不足，2023年護病比平均僅1:5.3，遠低於國際標準。衛福部強調政策已規劃5年推動，避免醫院突擊調整導致關床，但工會指緩衝期等同拖延，損害患者安全。賴清德上任後健保總額編列5.5%高成長率，今年再挹注597億元，為歷年最高，但護理人員薪資結構未同步改善，成為爭議核心。

立院通過法案衛福部緩衝期引發工會抗議

立法院8日通過《護理人員法》修正案，明定三班護病比（每班護理人員與病床比例）須達1:4.5，但衛福部隨即公告2年緩衝期，要求醫院分階段達標。此舉引發中華民國護理師公會全國聯合會強烈抨擊，認為緩衝期將延宕醫療品質提升，使患者安全處於風險。護理師工會代表指出，全台約30%醫院護病比未達標，尤其急診與加護病房更嚴重，若延長實施期，恐導致護理人力更趨緊繃。石崇良12日受訪時重申「三班護病比一定在賴總統任內上路」，並解釋緩衝期是為避免醫院突擊調整造成關床，但工會質疑其言論「將醫療政策政治化」。實際上，2022年衛福部已推動「12項護理人力改革」，包含擴大護理系招生與改善工作環境，但成效未達預期，護理師離職率高達15%，顯示制度性缺口需系統性解決。

石崇良強調總統任內落實不跳票

石崇良12日詳細說明政策推進路徑，強調賴清德任內已投入歷來最多醫護資源。他指出，近2年健保總額編列成長率達5.5%，2024年再挹注597億元，加上公務預算191億元，總金額創歷史新高。健保點值提升至0.95以上，並要求醫院優先用於護理人員加薪，特別是護理師平均薪資年增幅達4.2%。他否認「跳票」說法，強調「三班護病比入法非新政策，自賴總統上任即積極推動」，已與醫院管理層簽訂5年實施計畫。石崇良補充，緩衝期設計考量醫院財務負擔，例如大型醫院需調整人力配置，小型醫院則透過中央補助彌補缺口。此回應被視為對工會的妥協，但護理師工會仍堅持「立即實施」，主張拖延將加劇護理人力危機。專家分析，賴政府醫療政策與蔡英文任內相比，資源挹注明顯提升，但政策執行速度仍需加速，否則恐影響全民健保永續性。

健保資源挹注與護理人力改革具體措施

衛福部「12項護理人力改革計畫」涵蓋三大核心：人才培育、工作條件改善與薪資提升。人才方面，2024年擴增護理系招生名額30%，並啟動「護理師回流計畫」提供再教育補助；工作條件部分，推動「護理專責病房」制度，縮短護理人員輪班時數至12小時內；薪資改革則結合健保點值提升，預計2025年護理師平均薪資可達5.5萬元。石崇良強調，這些措施已落實於2023年試行，如台北市立醫院加護病房護病比從1:6.2提升至1:5.1，患者滿意度同步上升12%。然而，工會指出關鍵在於「執法嚴格度」，現行法規缺乏罰則，部分醫院仍以「人力不足」為由拖延。衛福部承諾2025年將成立專責小組稽查，對未達標醫院處以罰鍰。此外，賴清德日前召開醫療政策座談會，親自承諾「護理人力短缺是國家安全問題」，並要求行政院成立跨部會工作小組。專家評估，若能嚴格落實緩衝期內的配套措施，三班護病比有望在2026年全面達標，但需平衡醫院財務與患者權益，避免重蹈過去政策執行不力的覆轍。