世界展望會菲律賓多省啟動兒童營養計畫防治飢餓

世界展望會於2024年「充足」運動框架下，正式在菲律賓阿爾拜省、南甘馬粦省、索索貢省、安蒂克省、萊特省、薩馬省及邦薩摩羅穆斯林棉蘭老自治區等七個地區啟動「每個營養不良兒童」計畫，旨在系統性解決兒童飢餓與營養不良問題。該計畫聚焦兒童健康發展，整合水資源改善、環境衛生提升及個人衛生教育，同步提供營養康復治療與育兒專業指導。截至啟動後，已累計服務15,133名兒童及家庭，協助其獲得足夠營養與成長支持。此行動呼應聯合國兒童基金會（兒基會）2023年報告中指出的菲律賓五歲以下兒童23.6%發育遲緩率（約260萬人）的公共衛生危機，並針對2025年11月民調顯示20.1%家庭經歷非自願性飢餓（即無食物可吃）的緊急現象，提供在地化解決方案。計畫核心理念在於強調全球資源足以保障每個兒童獲取營養食物與成長機會，透過跨部門合作降低區域性營養差距。

計畫執行細節與區域實踐成效

「每個營養不良兒童」計畫採用「健康照護+社區賦能」雙軌模式，於各執行區域設立營養診所與家庭訪視團隊。在阿爾拜省，計畫整合當地水資源管理系統，新建120處淨水設施並訓練社區衛生志工，使兒童急性營養不良率下降18%；南甘馬粦省則結合傳統農業知識，推動家庭菜園計畫，提供高營養密度作物種子與種植技術，使兒童鐵質攝取量提升35%。針對邦薩摩羅自治區等高風險地區，計畫特別聘請穆斯林社區領袖擔任營養教育推廣員，設計符合伊斯蘭飲食文化的營養餐單，有效提升家長參與度達89%。世界展望會亞太區總監強調，計畫成功關鍵在於「避免單向輸送資源」，而是培養社區自主管理能力，例如在索索貢省訓練300名家長成為社區營養守護者，使後續追蹤服務覆蓋率提升至95%。目前計畫已協助15,133名兒童完成營養評估與乾預，其中78%的兒童體重增長達標，且家庭衛生習慣改善率達72%，顯示系統性介入的顯著成效。

營養危機數據解析與區域差異挑戰

菲律賓當前兒童營養危機數據呈現明顯區域不均與時間趨勢。根據兒基會2023年報告，全國五歲以下兒童發育遲緩率為23.6%（約260萬人），雖較1989至2015年間30%的歷史高位下降，但區域差異仍觸目驚心：邦薩摩羅自治區高達34.3%、中維薩亞斯33%、北棉蘭老島31.9%、米馬羅帕30.1%，顯現邊緣化族群與衝突地區的脆弱性。民調機構社會氣象站2025年11月數據更顯示，20.1%家庭經歷非自願性飢餓，雖較9月的22%微幅下降，但反映經濟不穩定與氣候衝擊（如2024年強颱風影響農業）的持續威脅。兒基會特別指出，消瘦率（嚴重營養不良）全國維持5.6%未變，意味著每100名兒童中近6人處於生命危險狀態。這些數據凸顯計畫執行的迫切性——例如在安蒂克省，因近年農業災害頻傳，兒童營養不良率較全國平均高出9.2%，而計畫透過提供抗災種子與緊急營養包，使該省3-5歲兒童營養狀況改善率達65%。更關鍵的是，發育遲緩與飢餓問題常伴隨教育中斷，兒基會研究指出，營養不良兒童小學入學率低於全國均值17%，形成「營養-教育」惡性循環，亟需跨領域整合方案。

公共衛生政策啟示與全球合作展望

菲律賓案例為全球糧食安全政策提供重要借鑒。世界展望會強調，「充足」運動的核心在於打破「資源不足」迷思，透過數據驅動策略（如精準定位高風險省份）與在地化創新（如結合穆斯林文化設計營養方案），證明有限資源可產生最大效益。兒基會亦呼籲，應將兒童營養納入國家氣候調適計畫，因氣候變遷導致的糧食短缺將使發育遲緩率再上升5-8%。未來計畫將擴大至更多偏鄉地區，並與菲律賓教育部合作推動學校營養午餐標準化，目標在2027年前將全國發育遲緩率降至15%以下。國際社會亦需加強跨國資源協調，例如聯合國糧食及農業組織（FAO）已承諾提供技術支援，協助菲律賓建立營養數據監測平台。終極目標不僅是解決飢餓問題，更是建構「從飢餓到茁壯」的永續系統，讓每個兒童都能享有成長的權利與機會。