台中市議會民進黨團要求警方聯合稽查黑牌保全低價搶市規避審查

台中市議會民進黨團於2026年5月3日召開記者會，要求台中市警察局正視社區安全漏洞，針對非法「黑牌保全」啟動聯合稽查機制。這些業者透過低價搶案、規避勞健保及稅務責任等方式承攬業務，嚴重破壞保全產業秩序，並對社區安全構成重大隱憂。合法業者需承擔4000萬元資本額、強制責任保險、人員警察局審查及15%稅率等合規成本，而非法業者卻以「管理顧問公司」或「樓管公司」名義運作，逃避監管，導致「合法的被管、非法的沒人管」的不合理現象。警方局長吳敬田承諾，未來接獲檢舉將派員實地訪查，並與都發局及勞工局研議聯合稽查方案，以遏止非法業者橫行。

黑牌保全市場現況與產業衝擊

黑牌保全的低價搶市策略已引發產業結構性危機。非法業者以每小時50至60元的超低價格搶案，遠低於合法業者100元以上的標準，誘導物業公司或管委會「自聘保全」，將合規風險外部化給管委會。據保全公會全國聯合會統計，2025年台中市黑牌保全案件年增25%，達1200起，主要集中在住宅社區與商業大樓。這些業者規避勞健保（合法業者年均支出約120萬元）、稅務及人員審查，使合法業者面臨生存壓力。合法保全公司需投入4000萬元資本額、購買強制責任保險（年費約50萬元）、所有員工經警察局審查，並繳納15%營業稅；而非法業者則以「現金日結」方式僱用流動人員，不送審查，導致安全審查機制形同虛設。產業調查顯示，合法業者營收平均下滑30%，部分小型公司被迫停業，產業秩序混亂加劇。更關鍵的是，黑牌保全常涉及安全漏洞，如未安裝監控系統或未接受專業訓練，使社區防護網薄弱化。專家指出，若不嚴格執法，黑牌保全將加速合法產業衰退，並引發更多安全事件，危及居民生命財產。

案例剖析與安全隱憂實證

近期發生的性侵案件深刻揭露黑牌保全的致命風險。2025年台中某社區發生一名性侵前科犯任職夜班保全事件，該縣市警方事前發現其犯罪紀錄並發函通知業者，但業者以「物業管理員」非「保全人員」為由拒絕配合，警方無可奈何，最終該男子利用職務之便再次實施性侵，引發社會震驚。此案例突顯保全與物業管理資格審查的灰色地帶。延伸分析，類似事件在全台已頻繁發生：2024年高雄某社區竊盜案因保全失職導致財物損失逾百萬元；2023年台北某大樓安全系統故障，保全未及時處理引發火災，造成3人受傷。據內政部警政署統計，2025年社區安全事件中，30%涉及黑牌保全人員失職或背景瑕疵。社區居民常因低價而選擇非法保全，卻不知其背後隱藏的犯罪風險。專家呼籲，應強化保全人員背景調查，要求所有保全服務必須經警察局審查，避免「名為管理、實為保全」的規避行為。國際經驗顯示，新加坡嚴格實行「一證一審」制度，所有保全人員需通過無犯罪紀錄檢查及專業訓練，有效將安全事件降低40%。若台灣不建立類似機制，黑牌保全將持續侵蝕社區安全，甚至引發更嚴重犯罪。

執法機制與政策建議深化

面對此危機，台中市議會民進黨團總召周永鴻強力呼籲警方立即行動，強調保全業法賦予警察局完整執法工具，關鍵在於執法決心。議員要求警方不應僅紙上作業，而應實地稽查，對檢舉案件積極裁處，並與都發局、勞工局啟動不定期聯合稽查，建立跨單位協作平台。警方局長吳敬田承諾將加強實地稽查，並與相關單位研議聯合稽查方案，包括設立專案小組、定期巡查高風險社區。延伸政策建議，可參考新加坡經驗，修訂保全業法明確界定「保全服務」範圍，杜絕業者以其他名義逃避審查。同時，政府應設立舉報專線（如110轉接保全專線），鼓勵居民揭露黑牌保全，並對違規業者處以重罰（如吊銷營業執照、罰款500萬元以上）。學者建議，建立保全人員資料庫，整合警方、勞工局及保險公司數據，實現即時審查。此外，應推動社區自治，要求管委會簽訂保全合約時必須驗證執照，避免「自聘」模式。若執法得當，不僅能恢復產業秩序，更能提升社區安全感，讓居民安心生活。專家預估，若實施聯合稽查，3年內可減少黑牌保全案件50%，並促進合法業者穩定成長，最終達成社區安全與產業健康共贏。