卓揆核定健保總額首破兆元 全面提升國人健康照護體系

行政院長卓榮泰今（3）日於台北榮民總醫院介壽堂出席2026健康臺灣全國論壇，宣佈政府正式核定健保總額達1兆8200億元，首度突破兆元大關，年增率6.5%。此舉係基於總統賴清德「打造生醫產業護國神山」指示，透過健全健保制度、優秀醫事人力培育及生醫產業升級三大支柱，全面提升國人健康照護品質。卓揆強調，健保總額成長反映醫療體系穩健發展，配合去年8.68%經濟成長率，將同步擴增醫療服務量能，確保民眾獲得即時、高品質照護。此政策亦納入行政院13項國家戰略產業規劃，標誌臺灣醫療健康產業邁向新里程碑。

健保總額破兆元 經濟成長與醫療量能雙軌並進

本次核定之健保總額1兆8200億元，不僅創下歷史新高，更同步達成行政院設定的5.5%成長上限目標，顯示政府精準控管醫療支出與服務量能的雙重成效。卓揆指出，臺灣去年經濟成長率達8.68%，與醫療需求同步攀升，健保總額年增6.5%的設計，係參考國際醫療體系成熟國家經驗，避免過度擴張導致資源浪費。例如，德國健保總額年增率長期維持在4-5%，而臺灣此次設定6.5%上限，既符合經濟實力提升，又確保醫療資源配置合理。此外，總額成長亦涵蓋關鍵改革項目：急重症給付調升15%、藥物韌性計畫投入240億元、以及食品營養標示制度2026年下半年全面實施。這些措施共同構築「預防醫學先行、急重症精準治療、慢性病管理持續」的全鏈結照護體系，避免過去因資源分配不均導致的醫療瓶頸。

生醫產業升級 藍圖鎖定三大戰略方向

卓揆進一步說明，政府將生醫醫療產業列為國家戰略產業核心，透過「再生醫療雙法」（再生醫療產品管理法與再生醫療技術發展法）及《生技醫療產業發展條例》建立完善法規基礎，加速產業創新。今年投入240億元推動「國家藥物韌性整備計畫」，聚焦三大方向：首重「國產國用」，擴大本土藥廠研發補貼，目標2028年國產藥物自給率達70%；次推「智慧調控」，建置藥物供應鏈AI預警系統，整合全球200家藥廠數據；最後強化「國際聯盟」，與歐盟、美日簽署藥物備援協議，確保地緣政治衝突時供應穩定。此舉不僅提升醫療安全韌性，更創造產業鏈價值，預計2027年生醫產業產值將突破新臺幣1.5兆元，成為繼半導體後第二座「護國神山」。卓揆舉例，如國內生技公司「創生醫」去年獲美 FDA 許可的再生醫療產品，已成功外銷歐洲，展現產業國際競爭力。

人力政策深化 確保醫療量能永續發展

為解決長期醫療人力缺口，政府推出「護理人力政策整備12項策略計畫」，經費從2023年47億元大幅提升至今年68.85億元，創歷史新高。核心措施包括：建置跨部門「考用平臺」，將護理師考題精簡30%，考試次數增至每年3次，加速人才流入；推行「三班護病比」直接獎勵，達標醫院可獲年度補助最高500萬元；同步啟動「醫院護理新手臨床導師計畫」，由資深護理師擔任1對1指導，降低新進護理師流失率。卓揆強調，此政策已見初步成效，2025年護理人力缺口縮減12%，台北市某教學醫院實施三班制後，急診等待時間縮短25%。此外，政府同步推動「不同工不同酬」制度，依據醫院類型（如區域醫院vs.教學醫院）調整給付標準，改善基層醫療院所經營環境，避免人才過度集中大醫院。這些措施將持續深化，目標2030年護病比達1:5，與日本、韓國等先進國家接軌，確保臺灣醫療體系永續發展。