卓揆核定健保總額首破兆元全面提升國人健康

行政院長卓榮泰今（3）日於臺北榮民總醫院介壽堂出席「2026健康臺灣全國論壇」，正式宣佈行政院核定2023年健保總額達1兆82億元，首度突破兆元大關，較前年成長6.5%，創下歷史新高。此舉係基於總統賴清德「健康臺灣」願景，透過健全健保制度、優化醫療服務品質與推動生醫產業發展三大支柱，全面提升國民健康水準。卓揆強調，此成果緊密連結去年8.68%經濟成長率，反映醫療體系與經濟發展同步提升，政府將落實食品標示、急重症給付調整及藥物韌性計畫，確保全民獲得永續完善照護。健保總額突破兆元不僅顯示財務穩健，更為未來醫療創新奠定基礎，避免因支出過高影響民眾負擔。

健保總額創新高經濟成長帶動醫療體系升級

健保總額突破兆元的里程碑，標誌著臺灣醫療體系邁入新階段。根據行政院資料，2023年總額達1兆82億元，成長率6.5%雖略高於核定上限5.5%，但係因經濟成長強勁與醫療需求攀升所致，反映健保財務運作健康。國際比較顯示，臺灣健保總額佔GDP比例約5.2%，低於日本（7.1%）與德國（11.3%），顯示仍有成長空間，但此比例已屬先進國家中偏低水準，凸顯政府精準控管成效。卓揆指出，去年經濟成長8.68%直接帶動醫療服務量能擴張，例如門診量增4.2%、住院量增3.8%，政府同步擴充基層醫療設施，全台新增320處社區健康中心，確保偏鄉民眾就近就醫。此舉不僅緩解大醫院壅塞，更提升預防醫學普及率，2023年疫苗接種率達92%，較前年提高5個百分點。未來，政府將透過「健保總額精準預算」機制，結合AI分析醫療行為數據，優化資源配置，避免過度支出。例如，針對慢性病管理，導入遠距照護系統，降低重複檢驗率，預估每年節省30億元支出。此模式已於台北市試行，成效顯著，將逐步推廣至全國，確保健保永續性與全民健康雙贏。

政策落實多管齊下強化醫療韌性與產業創新

政府同步推動多項精進措施，以具體政策落實三大支柱。衛福部將於2026年下半年全面實施食品營養資訊正面標示，參照歐盟「營養標籤」模式，要求包裝標示糖分、鈉含量及熱量，預計可降低國人糖攝取量15%，減少糖尿病風險。同時，調高急重症給付標準，例如心肌梗塞治療給付提高20%，並推動「不同工不同酬」制度，依據醫院服務量能與品質評估調整補貼，改善基層診所營運困境。卓揆強調，今年投入240億元執行「國家藥物韌性整備計畫」，聚焦三大重點：首推「國產國用」策略，加速本土藥物研發，如針對癌症標靶藥物，與生技公司合作建立3個區域製造中心；次推「智慧調控」系統，整合AI預測全球藥物供應鏈風險，建立數位庫存管理平台；最後推動「國際聯盟」，與美國、歐盟簽署藥物備援協議，確保緊急情況下供應無虞。此計畫直擊近年全球藥物短缺痛點，例如2022年疫情導致抗生素斷貨，台灣曾面臨30%進口依賴風險。透過該計畫，本土藥物自給率預計2026年達50%，減少國際波動影響。此外，《再生醫療雙法》與《生技醫療產業發展條例》已提供法規基礎，加速細胞治療等創新技術臨床試驗，2023年核准12項再生醫療產品，較前年成長40%，帶動產業鏈升級。

醫護人力優化與生醫產業打造護國神山

針對醫療人力短缺問題，政府推出「護理人力政策整備12項策略計畫」，以提升友善職場與人才培育。措施包括建立跨部門考用平臺，將護理師考試題目精簡30%，考試次數增至每年3次，加速人才進入醫療體系；自2024年起實施「三班護病比」直接獎勵，達標醫院可獲最高500萬元補助，並推動「護理新手臨床導師計畫」，由資深護理師帶教實務，提升新人適應力。經費投入從去年47億元大幅增至今年68.85億元，增幅46.5%，專注於擴增護理學校招生名額與提升薪資結構。卓揆指出，台灣護理人力缺口達1.2萬人，尤以偏鄉地區嚴重，此政策將逐步縮小差距，預計2026年護病比達1:4.5（現為1:5.2）。同時，生醫產業已列為13項國家戰略產業之一，政府將投入1000億元推動「生醫創新中心」，整合學研資源，如與國立臺灣大學合作建立AI藥物設計平台。生醫產業不僅創造就業，更帶動經濟成長，預估2026年產值達5000億元，成為繼半導體後的「護國神山」。國際方面，台灣已與新加坡簽署生醫合作協議，參與全球藥物研發聯盟，提升國際能見度。卓揆強調，未來將結合健康數位轉型，發展智慧醫療APP，整合健保資料與個人健康紀錄，打造「一張健保卡走遍全台」的便捷服務，確保醫療量能永續發展。