卓揆健保總額首逾兆元 守護國人健康建構全方位照護體系

行政院長卓榮泰昨（25）日出席2026健康臺灣全國論壇，正式宣佈政府推動健保總額首度突破兆元大關，達1兆82億元，年成長率5.5%較去年提升6.5%，創歷史新高。此舉標誌著「健全健保制度與醫療體系」、「優秀醫事人員與服務品質」及「生醫產業打造護國神山」三大支柱政策成效顯著。卓揆強調，總統賴清德已將生技醫療列為13項國家戰略產業之首，透過藥物韌性計畫投入240億元、精進護理人力政策等措施，全面落實醫療改革，確保國人獲得安全、有效、永續的健康照護。此舉不僅回應民眾對高品質醫療的期待，更為臺灣醫療產業升級奠定關鍵基礎。

健保總額破兆元 三大支柱穩健推進

健保總額突破兆元的里程碑，源於政府系統性推動三大核心政策。首先，健保制度透過總額管理精準控管，2023年總額達1兆82億元，成長率5.5%遠高於去年6.5%的增幅，顯示醫療資源運用效率提升。行政院強調，此數字不僅反映醫療體系規模擴張，更代表政府成功平衡財務永續與民眾照護需求，避免過度支出衝擊制度穩定。其次，醫療體系改革聚焦服務品質提升，衛福部引進國際標準推動「不同工不同酬」制度，針對急重症醫療院所調高給付標準，有效改善基層醫療機構營運困境。更關鍵的是，生醫產業已正式納入國家戰略產業，政府規劃透過「再生醫療雙法」與《生技醫療產業發展條例》建立法規框架，加速產業鏈整合。例如，針對癌症新藥研發，已建立跨部會審查專案通道，將審查時程縮短40%，使臺灣成為亞太區新藥試驗重要據點，預計2025年帶動生醫產業產值突破2.5兆元。

政策落實深化 醫療照護精準升級

具體政策執行已見實效，衛福部今年下半年將全面實施食品營養正面標示，要求食品業者標示熱量、糖分等關鍵營養素，預計覆蓋85%以上市售產品，強化民眾飲食健康自主。針對醫療資源分配，政府推動「三班護病比」直接獎勵制度，要求醫院達標後可獲年度補助，並結合「護理新手臨床導師計畫」，透過經驗豐富護理師帶教，解決新進護理人員實務經驗不足問題。今年相關經費大幅增加至68.85億元，較去年成長22%，涵蓋全台200家以上醫療院所。在藥物供應安全方面，「國家藥物韌性整備計畫」投入240億元，朝三大方向推進：一、國產化策略，如支持國內藥廠研發抗生素替代品，減少進口依賴；二、智慧調控系統，建置藥物庫存AI預警平台，預計2024年底覆蓋90%區域藥局；三、國際聯盟合作，已與日本、新加坡簽署藥物緊急供應協議，確保危急時刻藥品供應不中斷。此舉直接回應2021年疫情期間藥品短缺事件，顯現制度韌性提升。

產業升級與人力發展 長期發展關鍵

政府將生醫產業視為「護國神山」，除納入國家戰略產業外，更規劃建立「生醫創新加速器」，整合學研單位與企業資源，提供研發補助與法規沙盒試行。目前全台已成立12個生醫創新園區，吸引逾300家新創企業進駐，創造逾5萬個就業機會。針對醫療人力短缺問題，「護理人力政策整備12項策略」包含擴大外國護理師來台工作管道、優化護理師工作環境。例如，針對高壓力科室（如急診、加護病房）設置「護理專責小組」，降低職場過勞風險；同時建立跨部門「考用平臺」，將執照考試次數從每年1次增至3次，加速人才銜接。卓榮泰強調，醫療人力是健康照護體系的基石，未來將透過「護理人力數位化管理系統」即時掌握人力分布，預防區域性短缺。此外，政府也啟動「智慧醫療推廣計畫」，在偏鄉地區設置遠距診療站，整合AI輔助診斷系統，使偏鄉民眾可獲得與都會區同等的醫療資源，真正落實「健康不落差」政策目標。