台中營養午餐補助追加12億 弱勢生擴及私校與高中職

台中市長盧秀燕今（24）日宣佈，台中市自115學年度起，除公立國中小營養午餐全面免費外，將追加近12億元預算，擴大補助範圍至私立國中小、國立與私立高中職的弱勢學生，並提供例假日及寒暑假安心午餐券。這項政策預計讓超過21萬名學生受惠，年度總經費達36億元，展現市府「再窮不能窮教育」的決心，落實教育平權與照顧經濟弱勢家庭。

政策背景與核心理念

教育優先的施政方針

盧秀燕市長自上任以來，始終將教育列為市政首要推動項目，認為教育是城市競爭力的根本，更是翻轉階層、實現社會公平的重要途徑。在這樣的施政思維下，台中市政府連續多年調高教育預算佔比，並針對學童營養與健康進行長期投資。此次營養午餐政策擴大，正是延續「以孩子為中心」的治理理念，確保每一位學子都能在穩定的飲食支持下專心向學。

市府團隊在規劃過程中，深入盤點現行補助機制的不足之處，發現雖然公立學校已有相對完善的營養午餐補助，但就讀私立國中小以及國立、私立高中職的弱勢學生，往往因學校屬性不同而被排除在全面補助之外，形成政策照顧的灰色地帶。這群學生同樣面臨家庭經濟壓力，卻無法享有與公立學校學生同等的資源，可能間接影響其學習穩定性與身心健康發展。

「再窮不能窮教育」的價值堅持

「再窮不能窮教育」不僅是口號，更是台中市政府長期堅持的核心價值。盧秀燕強調，孩子的成長不能等待，營養攝取直接影響學習專注力與身體發育，市府有責任為所有經濟弱勢家庭建構完整支持網絡。這項政策擴大不僅是財政支出，更是對下一代的投資，透過穩定的營養來源，讓學生無後顧之憂，學校也能更專注於教學本質。

教育局官員指出，許多弱勢家庭在例假日與寒暑假期間，面臨孩子用餐不穩定的困境，家長可能因經濟因素無法提供充足餐食。因此，政策特別納入安心午餐券機制，確保學生在非上課日也能獲得基本飲食保障，避免營養中斷，展現市府細膩的規劃思維。

補助範圍全面擴大

公立國中小全面免費

台中市自115學年度第1學期開始，將全面實施公立國民中小學營養午餐免費政策，這項措施涵蓋全市超過21萬名學生，年度經費約需36億元。此政策不分家庭經濟狀況，一律提供免費午餐，徹底解決家長午餐費負擔，並消除學生之間可能因繳費差異而產生的同儕壓力。學校端則維持現行午餐供應模式，確保餐食品質與營養均衡不受影響。

教育局說明，公立學校全面免費的規劃已醞釀多時，市府提前盤點各校廚房設備、食材供應鏈與人力配置，確保政策上路後能無縫接軌。此外，為避免中央補助款與地方預算疊床架屋，市府建立單一窗口管理機制，簡化行政流程，讓學校能專注於教育本業。

私校與高中職弱勢生納入

此次政策最大亮點，在於將私立國中小、國立高中職及私立高中職的弱勢學生納入補助範圍，這是台中市首創的跨學制、跨公私立學校的營養午餐支持方案。補助對象包括低收入戶、中低收入戶、家庭突遭變故、特殊境遇家庭等經濟弱勢學生，預估新增受惠人數達數千人。

教育局強調，這項擴大措施打破過去公私立學校壁壘分明的補助框架，只要是設籍台中市的弱勢學生，無論就讀哪一類學校，都能享有同等的午餐費補助。補助金額將參考各校實際午餐收費標準，全額或定額補助，確保學生無需因經濟因素而影響就學選擇。

例假日與寒暑假安心午餐券

為解決非上課日的用餐缺口，市府同步推出安心午餐券補助機制，弱勢學生在寒暑假、例假日可憑券至合作店家或社區據點兌換餐食。這項設計考量到弱勢家庭在長假期間可能面臨更大的經濟壓力，透過實質餐券支持，填補學校供餐的空窗期。

午餐券發放標準與使用方式將由學校社工與輔導室協助評估，確保資源精準到位。教育局也正積極與社區組織、便利商店及連鎖餐飲業者洽談合作，擴大兌換據點覆蓋率，讓學生能就近、方便地取得餐食。

經費規劃與財政部署

追加預算12億元的具體用途

台中市政府為支應115學年度第一學期政策上路，超前部署辦理追加預算12億元，這筆經費主要用於三大面向：首先是私立國中小弱勢學生午餐費補助，其次是國立與私立高中職弱勢生午餐補助，最後是例假日與寒暑假安心午餐券的採購與行政作業費用。

財政局表示，12億元追加預算已納入115年度總預算調整案，將透過預算重新分配與增加收入來支應，不會排擠其他教育或社福預算。市府也承諾，未來將視政策執行情形與學生人數變動，建立長期穩定的經費編列機制，確保政策永續經營。

年度總經費36億元的分配

整體營養午餐政策一年所需經費預估近36億元，其中公立國中小全面免費午餐約佔30億元，其餘6億元用於弱勢生擴大補助與安心午餐券。這筆龐大預算不僅是台中市教育支出最大宗項目之一，更顯示市府將教育投資視為城市發展的優先戰略。

教育局強調，經費使用將接受議會與民間團體監督，定期公開執行報告，確保每一分錢都用在學生身上。此外，市府也將透過團膳招標優化、食材聯合採購等方式，提升經費使用效率，讓資源發揮最大效益。

實施細則與執行機制

弱勢生資格認定標準

為確保補助資源精準到位，台中市將沿用現行社會局與教育局共同認定的弱勢學生定義，包括低收入戶、中低收入戶、身心障礙學生、特殊境遇家庭子女、家暴庇護家庭子女等。學校輔導室與社工將主動關懷家庭經濟突遭變故的學生，啟動個案認定程序，避免遺漏需要協助的對象。

教育局已發函各校，要求建立校內通報與審查機制，並在開學前完成名單盤點。對於新申請個案，將採取隨到隨審方式，縮短等待時間，讓學生能即時獲得補助。

補助發放流程與時程

補助發放將採取直接撥付學校與發放午餐券雙軌並行方式。就學期間的午餐費，由市府直接撥付給學校，學生無需先繳費再申請補助，減輕家長墊付壓力。例假日與寒暑假的安心午餐券，則於學期末前發放，讓家庭能提前規劃假期生活。

教育局已建置數位化管理平台，學校可線上申報受補助名單，平台自動核對社會局資料庫，提升行政效率。此外，市府也將舉辦多場說明會，協助私校與高中職行政人員熟悉作業流程，確保政策順利接軌。

預期效益與社會影響

減輕家庭經濟負擔

對於經濟弱勢家庭而言，每月數千元的午餐費用是沈重負擔，特別是同時有多名子女就學的家庭。這項政策擴大預估每年可為每戶弱勢家庭節省約2萬至3萬元支出，有效紓解生活壓力，讓家長能將有限資源用於其他教育或生活必需開銷。

社會局評估，營養午餐補助與安心午餐券的雙重支持，能降低弱勢家庭因經濟困難而產生的親職壓力，減少家庭衝突，進而提升兒少保護成效。這不僅是教育政策，更是社會安全網的重要一環。

提升學生學習成效

研究顯示，穩定的營養攝取與學業表現呈正相關。台中市推動全面且擴大的營養午餐補助，能確保所有學生在關鍵成長階段獲得充足營養，提升上課專注力與學習動機。對於弱勢學生而言，不再因飢餓而分心，能與同儕站在同等起跑點競爭，翻轉生命機會。

學校輔導老師觀察，過去部分弱勢學生因午餐費欠繳而產生自卑心理，甚至逃避午餐時間。新政策消除經濟標籤，讓所有學生能平等享用營養午餐，有助於建立健康的心理狀態與同儕關係。

促進教育機會均等

將私校與高中職弱勢生納入補助，是台中市落實教育機會均等的重要里程碑。過去因學制與學校屬性不同而產生的資源落差，透過這項政策獲得彌平。無論學生選擇何種教育路徑，只要家庭經濟有需要，市府都願意伸出援手。

教育團體肯定此政策打破公私立學校壁壘，讓教育資源分配回歸學生需求本質。這不僅提升台中市教育競爭力，更樹立全國縣市典範，展現地方政府在少子化時代，透過積極作為留住人才、吸引家庭移居的企圖心。

未來展望與政策精進

滾動檢討機制

教育局強調，政策上路後將建立每學期一次的滾動檢討機制，蒐集學校、家長、學生三方回饋，評估執行成效與財務永續性。檢討重點包括補助金額是否足夠、午餐券使用便利性、弱勢生認定流程順暢度等，並邀請民間團體與專家學者參與評估，確保政策持續優化。

此外，市府也將定期進行學生營養狀況調查，追蹤政策對學童健康與學習成效的實質影響，作為後續調整依據。這種以證據為基礎的政策管理模式，展現市府負責任的態度。

長期教育投資願景

盧秀燕表示，營養午餐政策只是台中教育投資的其中一環，未來將持續推動數位教育、雙語教學、技職再造等多元計畫，建構完整的教育支持系統。透過穩定且優質的營養午餐政策，不僅守護學童健康，更是提升學習競爭力的重要基石，為台中培育具國際視野與堅實學力的下一代。

市府也將積極爭取中央補助與企業贊助，擴大財源基礎，讓政策能長久維持。透過公私協力模式，結合民間資源與企業社會責任，共同打造台中成為宜居、宜學的友善城市，吸引更多年輕家庭定居，為城市發展注入活水。