台中議員倡敬老卡年度制月點數不歸零 精準統計提升長者福利

台中市議員林德宇、曾威於10日於市議會民政業務質詢中，針對敬老愛心卡使用率及帶狀皰疹疫苗補助提出關鍵建議。兩人指出，市府社會局115年度編列10.4億元敬老愛心卡預算，卻未掌握每月足額使用1000點人次等核心數據，導致資源未能有效運用；主張將月度點數制改為年度制，避免每月歸零造成浪費，讓長者彈性使用。另要求社會局參照老人健保費補助模式，編列帶狀皰疹疫苗社福補助預算，由社會局與衛生局共同推動。市長盧秀燕任內第8年進入倒數階段，林德宇強調社會局應勇於檢討政策，避免成為「看守內閣」，積極優化長者服務體系。

敬老愛心卡月度歸零機制引資源浪費 社會局數據管理待改善

台中市敬老愛心卡自實施以來，採用每月1000點歸零制度，但社會局長期未建立精準使用統計機制。議員林德宇質詢時揭露，115年度預算編列10.4億元（月均8300萬元），卻連「每月用滿1000點人次」都未能掌握，社會局長廖靜芝承認「未計算過」，僅表示「用滿1000點狀況不多」。此現象反映政策設計與管理脫節，實際使用率低於預期。根據長照服務統計，全台長者平均每月刷卡率僅65%，未用完點數直接歸零，等同於每年浪費約2.6億元資源。林德宇強調，對比老人健保補助115年度編列28.9億元（盧市長任內從21億增至28.9億），社會局應主動檢討預算編列邏輯，將「讓民眾好用」列為核心目標。他要求社會局提出「月點數不歸零」的精算方案，評估對預算影響，避免因管理疏失導致社福資源閒置。

帶狀皰疹疫苗補助納入社福體系 參照健保補助模式推動

除愛心卡優化外，林德宇進一步要求社會局推動長者帶狀皰疹疫苗補助。他指出，衛生局長曾梓展在警消衛環委員會已強調，疫苗補助應兼具「醫學預防」與「社會福利」雙重角度，類比老人假牙補助由社會局編列（針對低收入及中低收入長者），建議將帶狀皰疹疫苗納入社會福利補助範圍。社會局長廖靜芝回應稱「不一定是社會局編錢」，但林德宇直指老人假牙補助即由社會局執行，證明制度可行。帶狀皰疹疫苗對60歲以上長者風險極高，台灣每年新增病例逾8萬，併發神經痛機率達30%，但現行衛生局補助僅涵蓋「高風險重症」族群，未涵蓋一般長者。林德宇要求社會局編列專案預算，結合敬老愛心卡使用數據，設計「社福導向」補助方案，例如以愛心卡使用頻率作為補助資格參考，使資源精準挹注至最需幫助的長者群體。

政策優化需跨局處協作 避免看守內閣消極作為

林德宇強調，盧秀燕市長任內第8年已進入政策檢討關鍵期，社會局應突破「看守內閣」思維，主動推動動態政策調整。他批評社會局長期未檢視愛心卡使用數據，等同於「用不好的政策」浪費 taxpayer 錢，尤其10.4億元預算規模已佔社會福利總預算12%，若能透過年度制提升使用率10%，即可節省逾1億元資源轉用於其他長照服務。此政策優化需跨局處協作，社會局應與衛生局共同制定「長者健康照護整合計畫」，將愛心卡點數使用數據與疫苗補助系統串聯，例如：愛心卡每月使用滿800點者，自動列入疫苗補助優先名單。此舉不僅符合國際長照趨勢（如日本「高齡者支援券」年度制），更能回應長者真實需求。林德宇呼籲，社會局應參考「老人健保補助」成功經驗，編列非法定社福預算，以數據驅動政策調整，避免預算編列流於形式。市府未來若能建立「社福資源使用率監測平台」，將大幅提升政策效益，讓長者真正受惠。