國健署下修鮮乳建議量 民團倡多元補鈣食物

台灣民團31日召開記者會，肯定衛福部國健署預告將每日鮮乳攝取量從2杯調降至1杯，並呼籲政府制定更符合在地需求的飲食指南。此舉因應台灣高比例乳糖不耐族群（約60%以上成人有輕微至中度不耐症）及推動低碳飲食政策，民團強調補鈣不應僅依賴牛奶，應納入深綠蔬菜、板豆腐與黑芝麻等本土食材，兼顧骨骼健康、膳食纖維與植化素攝取。國健署此調整旨在減輕乳糖不耐者不適，同時落實《氣候變遷因應法》減碳目標，避免乳製品生產過程中的高碳足跡。民團指出，新指南若能整合多元食物指引，將更貼合台灣飲食文化與健康需求，提升公眾營養素攝取效率。

民團倡導多元補鈣新方向

國健署此次預告調整「新版每日飲食指南」，將鮮乳建議量從2杯下修至1杯，核心動機在於回應台灣民眾的實際健康狀況。根據台灣營養學會長期研究，台灣成人乳糖不耐比例高達65%，尤其在中老年族群中更為普遍，過量飲用牛奶常引發腹脹、腹瀉等消化問題，導致營養攝取效率降低。營養師公會全國聯合會理事長黃孟娟強調，新版指南朝向「多元補鈣」邁進，是務實的健康政策轉型。她補充，深綠葉菜如地瓜葉、芥藍的鈣含量實際高於牛奶（每100克地瓜葉含鈣約100毫克），且富含維生素K，能促進鈣質吸收；傳統板豆腐因製作過程中使用鈣鹽凝固，鈣含量豐沛，更符合台灣飲食習慣。此外，黑芝麻的鈣與維生素E雙重效益，能提升骨骼密度與抗氧化能力。民團呼籲，國健署應在指南中明確標示這些食物的每日建議份量，例如「地瓜葉100克或板豆腐半塊」，避免民眾因資訊不足而過度依賴乳品。此調整不僅解決乳糖不耐問題，更能整合膳食纖維攝取，預防便秘與心血管疾病，符合台灣高齡化社會的營養需求。國際研究也顯示，如日本與韓國近年推廣植物性鈣源，民眾骨質疏鬆發生率明顯下降，台灣應借鏡此經驗，避免政策脫節。

低碳飲食政策與國際趨勢呼應

民團進一步指出，國健署下調鮮乳攝取量是低碳飲食轉型的關鍵行動，直接呼應《氣候變遷因應法》的減碳目標。乳製品產業的碳足跡高達每公升3.5公斤二氧化碳當量，遠高於植物性食物，尤其在台灣氣候變遷加劇下，減少乳品依賴可降低水資源消耗與碳排放。台灣水資源保育聯盟理事長陳椒華強調，「這是將氣候政策落實於日常飲食的具體實踐」，例如若全台每日減少1杯鮮乳攝取，預估每年可減碳約10萬噸，相當於5萬輛汽車停駛。同時，民團呼籲政府應結合氣候政策與營養指南，參考歐盟「食物可持續性指引」，在新版指南中加入碳足跡標示，如「板豆腐碳足跡僅為牛奶1/3」，提升公眾環境意識。國際趨勢上，美國農業部2023年新版膳食指南已將植物性鈣源列為首選，並強調多元食物組合；日本則透過「食育推廣」將海帶、豆腐納入學校午餐。台灣若能加速此轉型，不僅能改善國民健康，更能強化國際減碳形象。民團理事長何美鄉補充，氣候變遷已威脅糧食安全，例如近年台灣蔬菜產量受乾旱影響波動，推廣在地食材如地瓜葉、板豆腐，可提升飲食韌性，避免外來乳品供應鏈中斷。政府應建立跨部會協調機制，由衛福部與農委會合作，推動「低碳營養教育」社區活動，協助民眾逐步轉換飲食習慣。

政策落實需跨領域協作與公眾教育

為使指南真正發揮效益，民團呼籲政府需採取系統性措施，避免政策流於紙面。首先，國健署應於2024年底前發布詳細實施計畫，包含針對乳糖不耐者的替代方案，例如提供低乳糖鮮奶選項的營養標示，並在學校與社區中心設置「多元補鈣示範餐單」，如地瓜葉炒豆腐、黑芝麻粥。其次，需加強公眾教育，透過衛生局與社區健康中心舉辦講座，解釋「鈣質攝取效率」：例如，深綠蔬菜的鈣吸收率達40%，遠高於牛奶的30%，且搭配維生素C（如柑橘類）可提升吸收率。台灣素食營養學會已研發「在地補鈣手冊」，內含食譜與營養數據，建議政府納入官方資源。此外，應建立監測機制，追蹤指南實施後的健康指標變化，如骨質密度檢測數據，並與國際組織合作，參照世界衛生組織「健康飲食指南」標準。民團強調，此政策成功關鍵在於「貼近在地文化」，而非照搬國外標準。例如，台灣傳統板豆腐製作工藝（使用石膏凝固）保留高鈣特性，與現代加工乳品不同，應被納入指南作為文化資產推廣。若政府能整合醫療、教育與環保部門，預計5年內可降低乳品依賴率30%，同時提升民眾對植化素的攝取，預防慢性病。最終目標是打造「健康與永續並行」的飲食新常態，讓台灣成為亞洲低碳營養政策的典範。