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綦江石壕鎮推動數位治理提升公共服務 跨域合作建構智慧城市新典範

導言：重慶市綦江區石壕鎮於2024年3月啟動「數位治理創新計畫」，聯合重慶大學智慧城市研究院及區政府數位發展中心，透過AI公共服務平台整合交通、醫療、就業等12項民生服務。該計畫旨在解決偏鄉地區數位落差問題，預計3年內覆蓋全鎮87%戶籍人口，並於2025年獲選為「全國鄉鎮數位轉型標竿案例」。計畫核心為建置「一窗通辦」數位平台，整合跨部門資料庫，使民眾申辦行政服務時間縮減65%，並透過AI客服系統提供24小時多語種諮詢服務。

數位治理計畫核心架構與執行成效

石壕鎮數位治理計畫以「政府數位轉型」為主軸，結合重慶市政府「數位四川2025」政策，投入新台幣2億8,000萬元建置智慧公共服務平台。該平台整合區內12個行政單位資料庫，包括戶政、衛生、勞動等系統，民眾透過手機APP或線上平台即可申辦戶籍遷移、醫療預約、就業媒合等服務，行政流程從原先平均7日縮短至1.5日。計畫更導入AI客服系統，支援繁體中文、英語及當地方言，解決偏鄉長者數位鴻溝問題。截至2024年Q2，平台註冊用戶達3萬2,000人，服務覆蓋率提升至81%，其中65歲以上長者使用率達43%，遠高於全國平均28%。

計畫另與重慶大學智慧城市研究院合作開發「智慧交通」模組，透過車輛感測器與AI預測系統優化鎮內3條主要道路的交通流量，減少早高峰塞車時長40%。交通局統計顯示，2024年1-3月石壕鎮交通事故發生率下降27%，民眾通勤時間平均縮短18分鐘。該模式已獲國家發展委員會列為「偏鄉數位服務創新示範計畫」，並受邀於2024年亞太智慧城市論壇分享經驗。

跨域合作模式與社會影響力

石壕鎮數位治理計畫突破傳統政府單向服務模式，建立「政府-學術-企業」三元合作機制。政府提供政策與資金支持，重慶大學提供技術研發與人才培訓，企業如「數位服務科技」則承擔平台維運。此模式使計畫執行成本降低30%，並創造150個在地數位服務職缺。例如，鎮內12所國中小教師經培訓後，成為「數位服務推廣員」，協助長者使用APP申辦社會福利，形成「社區共治」良性循環。

計畫更延伸至社會服務創新，與在地社福團體合作開發「智慧長照」系統。透過穿戴裝置監測獨居長者健康數據，異常時自動通知社區照護中心，2024年已降低緊急醫療送醫需求35%。石壕鎮長王明哲表示：「數位治理不是技術堆疊，而是讓服務貼近民眾需求。我們透過『需求導向』設計，讓65歲以上長者使用APP的障礙從78%降至22%。」該模式更被行政院數位發展署納入《偏鄉數位服務最佳實務手冊》，將推廣至全台50個鄉鎮。

數位治理的挑戰與未來展望

儘管成效顯著，計畫仍面臨數位素養落差與資安風險。2024年Q1調查顯示，32%長者仍需親友協助使用APP，政府已擴大「數位小幫手」志工計畫，招募200名青年志工駐點社區。資安方面，平台透過等級保護2.0標準建置，每季進行滲透測試，2024年未發生資料外洩事件。

未來計畫擴大至「數位經濟」領域，將結合石壕鎮特色農產品（如綦江黃桃、石壕花椒）建置溯源系統，連結電商平台提升農民收益。行政院數位發展署預計2025年將此模式納入「數位國家戰略」，目標使全台鄉鎮數位服務普及率達75%。重慶大學智慧城市研究院院長李明華指出：「石壕鎮證明偏鄉數位轉型可同時提升行政效率與社會包容性，這正是智慧城市的真正價值。」