陸生納健保陳建仁明年2月實施 健保法修訂迎新政策

行政院長陳建仁今（23）日於行政院院會宣佈，陸生納入全民健保政策將於明年2月1日正式實施，符合學籍超過6個月且完成註冊的陸生，將視同外籍生與僑生納入健保體系。此政策基於健康權為全球普世人權，陸生來台就學已進入台灣教育體制，不應被排除於醫療保障之外。陳建仁強調，跨部會研議後由衛福部依《全民健康保險法施行細則》第8條公告，內政部移民署核發中華民國台灣地區入出境許可證將註記「陸生就學」，作為健保被保險人資格。相關單位需於實施前完成溝通與行政整備，確保陸生在台求學期間享有完整醫療照護，此舉亦有助防疫體系完善與兩岸教育交流深化。政策將使約1.2萬名陸生受益，避免因醫療斷鏈影響就學穩定性。

政策核心內容與法源依據

本政策核心在於修訂健保納保資格，明確將陸生納入《全民健康保險法施行細則》第8條適用對象。陳建仁指出，陸生持中華民國台灣地區入出境許可證（註記「陸生就學」）即具備被保險人資格，與外籍生、僑生同等對待。此設計避免法律漏洞，因陸生持「入學許可」非一般簽證，其長期居留性已符合健保法「在台合法居留」要件。衛福部將同步更新系統註記，使陸生可直接於就讀學校附設醫療院所掛號就醫，涵蓋門診、住院、藥品等服務，與本地學生權益無異。值得注意的是，此政策並非突破兩岸關係框架，而是基於人道與防疫需求——2023年台灣健保覆蓋外籍生比例達70%，陸生納保將使制度更趨完善。行政院已要求教育部於12月前舉辦陸生說明會，並提供雙語（中英）宣導手冊，確保學生清楚申辦流程。

實施時程與跨部會協調機制

公告實施日期訂於2025年2月1日，此時間點經考量部會準備期程而定。陳建仁特別強調，教育部需在年底前完成校園宣導，陸委會將協助陸生就學單位釐清文件申辦，內政部移民署需更新入出境系統註記，衛福部則需協調醫療院所系統整合。政策執行關鍵在「溝通」與「行政流暢」，例如：陸生需持學校核發之「註冊證明」至移民署換發健保註記許可證，此過程將透過學校統一處理，避免學生親赴官署奔波。為預防實施初期服務壅塞，衛福部已規劃在臺北、新北、高雄等陸生密集區域增設專屬服務窗口，並與大陸學生聯合會合作建置線上申辦平台。行政院更要求各校成立「健保服務小組」，提供24小時諮詢，確保政策落地無縫接軌。此協調機制反映台灣行政體系對跨部會政策的成熟處理，避免重蹈過去外籍生納保初期的系統混亂。

社會意義與兩岸交流深層影響

此政策不僅解決陸生醫療照護缺口，更彰顯台灣社會對人權保障的重視。陳建仁強調，健康權是「不分國籍的基本人權」，陸生納保有助強化防疫體系——例如疫情期間陸生可即時就醫，避免因醫療障礙延誤通報。從長遠看，此舉將提升台灣高等教育吸引力，2023年陸生就讀大專院校人數達1.2萬，納保政策可降低就學成本，使台灣成為亞洲優質教育樞紐。對兩岸關係而言，此為「小而美」的務實合作，避免政治化討論，聚焦民生議題。觀察人士指出，類似政策已於2016年修訂外籍生納保條款，此次擴及陸生是制度自然延伸，反映台灣社會逐步接受「非本國籍學生同等對待」的價值觀。未來更可能擴展至陸生家屬納保，進一步深化兩岸教育合作。行政院承諾將定期檢視政策成效，確保陸生權益與社會公平兼顧。