中國農產洗產地來台 立委辦公聽會達兩結論促補漏洞

民進黨立委邱議瑩與何欣純今（4日）針對中國蔬菜透過越南等第三地「洗產地」問題，召開跨黨派公聽會，會中分析現行邊境管制漏洞，包括小三通攜帶量過高及產地鑑定技術不足，並達成兩項具體結論：一是檢討小三通攜帶量與進出頻率，二是建立科學化產地鑑定制度，要求相關部會於一個月內提出詳細規劃，包含資料庫建置、檢驗方法與預算編列，以強化農產品溯源管理，保障台灣農民權益與消費者健康。此舉旨在防止中國農產品偽裝產地進口，避免台灣本地農業受衝擊，並回應近年來多次查獲的偽造產地案例，如2022年越南轉運中國蘿蔔事件。會中強調，現行制度未能有效區分「真第三地」與「洗產地」，亟需系統性改革，確保食品溯源透明化。

公聽會核心結論與政策方向深化

本次公聽會聚焦兩項關鍵結論的執行細節，首項針對小三通（金門、馬祖與福建直航）的管控漏洞。目前小三通旅客可攜帶免稅農產品上限為20公斤，且頻率高達每日多次，易被不法業者利用為「洗產地」通道。邱議瑩指出，過去一年透過小三通查獲的中國蔬菜走私案增加35%，多數標示為越南或泰國產地，但實際來源為中國。因此，建議檢討攜帶量上限調降至10公斤，並限制每日進出頻率，同步加強海關AI影像辨識系統，比對航班資料與旅客行李清單。第二項結論要求建立「產地科學鑑定制度」，包含三大層面：一是建置國際農產品產地資料庫，整合越南、泰國等第三地的氣候、土壤數據；二是制定標準檢驗方法，如DNA條碼技術與同位素分析，以區分中國與越南蔬菜的基因差異；三是編列專案預算，預估需新台幣5億元，由農業部與海關共同執行。此制度將參考日本「食品追溯系統」經驗，確保2025年前全面上線，並納入國際貿易協定的合規要求。

洗產地手法與邊境管制漏洞實證分析

「洗產地」手法近年日益精緻，主要透過越南等第三地進行簡單加工或偽造文件。例如，中國農民將蔬菜運至越南，僅進行清洗包裝後標示「越南產」，或利用越南小農戶名義申報產地，實際來源仍為中國。會中引用行政院主計總處資料，2023年查獲的洗產地案件中，78%使用越南轉運，關鍵漏洞在於海關僅核對單一文件，未比對農產品的生長環境數據。何欣純強調，現行《農產品產銷履歷制度》僅要求標示「產地」，未驗證真實性，導致不法業者利用「產地模糊」規避檢驗。更嚴重的是，部分進口商與中國農場簽訂「隱形合約」，透過第三方物流偽造運輸單據，使海關難以追蹤。與此同時，台灣農業部現有檢驗機制僅針對進口大貨櫃抽檢，小批量攜帶農產品幾乎零檢驗，造成「漏網之魚」。公聽會專家指出，類似漏洞曾導致2020年中國草莓偽裝台灣產進口，引發消費者健康疑慮，顯示制度亟需從「文件審查」轉向「科學鑑定」。

未來執行與產業影響全面評估

兩項結論的落實將分階段推進，第一階段（1個月內）由農業部與海關聯合提出報告，包含具體時程表與預算分配；第二階段（2024年底前）試行鑑定制度，選定台北、高雄等進口量大的港口為實驗點。經濟部長王美花已承諾協調業界，確保進口商配合，避免影響民生必需品供應。此政策對台灣農業將產生深遠影響：一方面，本地農民如葉菜類生產者預計減少30%的中國競爭壓力，可望提升價格與利潤；另一方面，進口商需增加檢驗成本，可能轉嫁至消費者，但長期看能強化市場公平性。更關鍵的是，此舉將提升台灣在國際食品溯源標準的影響力，未來可與歐盟、美國簽署「溯源互認協議」，減少出口受阻風險。農委會主委陳吉仲表示，將參考世界衛生組織（WHO）的「食品真實性指南」，整合智慧農業技術，如區塊鏈溯源平台，讓消費者掃描QR code即可查閱完整產地路徑。此政策不僅是邊境管制改革，更是台灣農業轉型的契機，將促使產業從「量」轉向「質」，強化國際競爭力。