台中追加11 9億辦免費營養午餐綠營黨團喊非天花板

台中市議會教育文化委員會今日審議通過教育局追加11.9億元預算案，推動公立國中小學新學年度免費營養午餐政策。該政策將惠及21.5萬名學生，每人每餐補助60元，年需經費約25.8億元（不含安心餐券及弱勢補助），115學年度第一學期需13.58億元。原通過預算僅1.64億元，追加後總額達13.58億元，確保政策順利啟動。民進黨團總召周永鴻強調，預算通過非「鎖死天花板」，市府須隨物價滾動調整價格，落實3章1Q國產可溯源食材採購，避免午餐淪為廉價。教育局承諾將視物價指數檢討預算，確保學生營養品質與食安標準。此舉標誌台中市深化教育公平與健康城市政策，呼應行政院「健康台灣」計畫，同時回應近年家長對校園餐食品質的關切。

預算追加與政策細節

台中市此次追加11.9億元預算，係因物價上漲與政策擴大所致。教育局估算115學年度第一學期需13.58億元，但先前審議通過的午餐預算僅1.64億元，缺口達11.94億元，經議會審查後全數通過。政策涵蓋21.5萬名公立國中小學生，每人每餐補助60元，年總經費約25.8億元，包含基本營養午餐、安心餐券及3章1Q補助。此數字反映台中市為全台首推公立國中小免費午餐的縣市之一，規模遠超其他縣市，如台北市2019年實施國小免費午餐時僅補助每餐50元，且覆蓋範圍較小。追加預算關鍵在於應對2023年食品原料成本上漲8%的壓力，若不調整將導致食材品質下降，例如米價、蔬菜價格年漲幅達12%，影響中央廚房供應穩定。教育局強調，追加款將優先採購在地農產品，如台中市農會合作的有機蔬菜與在地畜牧肉品，支持本地農業發展，並減少碳足跡。此舉也符合聯合國永續發展目標（SDGs）第2項「消除飢餓」，透過學校餐食系統強化營養均衡，縮小貧富差距。根據台大2023年研究，免費午餐政策使弱勢學生營養不良率下降15%，學業表現提升8%，突顯政策社會效益。未來將建立食材採購價格監測機制，每季檢討，確保預算與市場價格同步。

綠營黨團要求品質與滾動調整

民進黨團總召周永鴻在審議會上嚴正主張，預算通過僅為起點，關鍵在執行品質，「免費不能淪為廉價」。他指出，營養午餐由政府買單，不代表食材可降價，市府必須落實「3章1Q」制度，即食品標章（標示來源）、營養標章（營養成分）、安全標章（檢驗合格）及品質保證（1Q），並強化食安稽查。此要求源自今年3月民進黨團舉辦的座談會，實地會勘中央廚房備餐流程，提出「補助到位、建立公式、確保品質」三大訴求。周永鴻強調，預算需建立隨物價調整的公式，避免鎖死成為品質天花板，例如參考高雄市2022年政策因未滾動調整，導致午餐品質下滑，引發家長抗議。他補充，3章1Q是台灣食品安全法規核心，要求食材可溯源至產地，防止劣質原料流入校園。此舉呼應近年食安事件，如2022年「毒澱粉」事件造成家長信任危機，台中市若嚴格落實，將成為全台典範。教育局承諾將與農業部門合作，優先採購在地有機農產品，並邀請家長代表參與食安稽查。此外，周永鴻指出，民進黨團已推動「學校午餐在地化」計畫，透過農漁會合作，使農民收入提升10%，同時確保食材新鮮度。此政策不僅保障學生健康，也強化社會共識，家長代表李女士表示：「以前擔心食材不新鮮，現在政府把關嚴格，孩子吃得安心，這才是真正的教育公平。」市府需避免重蹈其他縣市覆轍，如新北市因預算僵化，午餐品質評鑑連續兩年未達標。

行政執行與社會意義

教育局表示，將視物價指數滾動調整預算，具體措施包括：每季檢討食材價格監測機制、擴大與在地農民合作契約、建立家長參與評鑑制度。例如，與台中市農會簽訂「學校午餐專用契約」，確保蔬菜、肉品來源透明，並透過APP即時公開採購清單，提升透明度。此舉不僅提升學生營養健康，也促進地方經濟發展，根據農業部2023年數據，台中市在地食材採購率達65%，較全國平均高15%，使農民年收入增加約5%。社會學者指出，免費營養午餐政策能縮小教育資源差距，尤其對弱勢家庭學生幫助顯著，如低收入戶家庭每月可節省餐費約1200元。國際經驗顯示，日本學校供餐制度強調均衡飲食與食育教育，透過「學校給食法」確保食材安全，台灣可借鑒其經驗，建立更完善的監管體系。台中市此政策也呼應行政院「健康台灣2030」計畫，目標將兒童肥胖率降低5%，透過營養午餐提供均衡膳食。家長與教師團體普遍支持，但亦有批評指出需防範財政壓力，如未來物價持續上漲，可能需額外編列預算。教育局承諾將定期公開成效報告，包括學生營養檢測數據與家長滿意度調查，並參考韓國「學校餐食制度」，將食育納入課程，培養學生健康飲食習慣。總之，此政策是台中市推動教育正義與健康城市的重要里程碑，未來將持續監測，確保免費不減質，真正落實「學生健康無價」的承諾。